無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：四川省成都市武侯區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，由此帶來(lái)的是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。如何通過(guò)改革創(chuàng)新破解案件處理難度大、基層調(diào)解能力弱、工作人員配置少、處理手段落后等矛盾？2016年以來(lái)，成都市武侯區(qū)交出了自己的答案：他們作為四川省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁信息化建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)立了具有武侯特色的“智慧仲裁”“和諧調(diào)解”惠民服務(wù)品牌。

完善功能——打造一流的硬件設(shè)施

當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人走進(jìn)武侯區(qū)人社局，映入眼簾的是目前全市領(lǐng)先的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁設(shè)施，仲裁庭外LED屏實(shí)時(shí)公告庭審信息，仲裁庭庭內(nèi)安裝有全程記錄庭審現(xiàn)場(chǎng)的高清攝像機(jī)，仲裁庭內(nèi)仲裁員、書記員、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的座位上還安裝有電子舉證仲裁庭審控制臺(tái)、物證展示臺(tái)等數(shù)字化設(shè)施，出示證據(jù)不再單純依靠紙質(zhì)等傳統(tǒng)模式。

“現(xiàn)代而標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施是提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁效能的重要保障?！蔽浜顓^(qū)人社局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，完善的區(qū)級(jí)庭審室包括“三庭三室一中心”。其中“三庭”指三個(gè)區(qū)級(jí)仲裁庭，“三室”指區(qū)級(jí)調(diào)解室、立案室和法律援助室，“一中心”指區(qū)級(jí)會(huì)審監(jiān)督中心。與此同時(shí)，區(qū)內(nèi)13個(gè)街道打造了數(shù)字調(diào)解室，配置了高清攝像、視頻音頻采集等設(shè)備，與區(qū)級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)字調(diào)解室實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通和雙向呼叫。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)級(jí)會(huì)審監(jiān)督中心是處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁的“腦中心”，可以發(fā)揮遠(yuǎn)程調(diào)解、庭審過(guò)程監(jiān)督、疑難案件合議會(huì)審等方面作用；勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室重點(diǎn)處理爭(zhēng)議不大的案件；法律援助室由區(qū)人社局聯(lián)合司法局、工會(huì)等單位設(shè)立，為當(dāng)事人提供法律咨詢等方面的無(wú)償援助。

智能管理——實(shí)施調(diào)解仲裁過(guò)程監(jiān)管

硬件設(shè)施的完善并不能完全解決調(diào)解仲裁面臨的眾多繁雜問(wèn)題。武侯區(qū)在完善硬件設(shè)施的同時(shí)，還啟動(dòng)了軟件設(shè)施改革。該區(qū)人社局利用第三方力量，自主研發(fā)立案、調(diào)解、庭審三套系統(tǒng)，通過(guò)調(diào)解仲裁數(shù)字化實(shí)現(xiàn)了智能管理。

“仲裁立案系統(tǒng)具有案件登記、立案初審、立案復(fù)審、受理送達(dá)等信息化管理功能。為進(jìn)一步提高仲裁工作效率，我們?cè)诹甘壹优淞伺盘?hào)系統(tǒng)、綜合顯示系統(tǒng)、觸控查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦事指南檢索、法律法規(guī)查詢、文書范本查閱等方面功能，大大方便了辦事群眾?！蔽浜顓^(qū)人社局負(fù)責(zé)人說(shuō)，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，方便了當(dāng)事人對(duì)仲裁流程、各類仲裁文書格式等方面內(nèi)容的實(shí)時(shí)查詢，減少了人為解釋答疑的頻率，使仲裁工作更加便捷而高效。

而安裝有錄播管理系統(tǒng)的武侯區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭，還可以實(shí)現(xiàn)仲裁現(xiàn)場(chǎng)聲音、畫面和多媒體信息的采集、證據(jù)材料展示、錄制和后臺(tái)存儲(chǔ)的過(guò)程監(jiān)管，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)仲裁流程、仲裁信息、開(kāi)庭信息、檔案調(diào)閱等信息的智能管理。

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解系統(tǒng)也同樣功能強(qiáng)大。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)解系統(tǒng)具有調(diào)解案件登記、審批、調(diào)解排期、調(diào)解數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)解人員庫(kù)等信息管理功能，便于各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)共享案件資料，還可以自動(dòng)形成各類報(bào)表和柱狀圖，便于全面統(tǒng)計(jì)該區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作數(shù)據(jù)，研判勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的工作時(shí)效。

如今，上級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察部門可通過(guò)數(shù)字化調(diào)解仲裁平臺(tái)觀看庭審實(shí)況，隨時(shí)調(diào)取庭審現(xiàn)場(chǎng)的視頻、音頻、示證和筆錄等方面信息，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)督庭審過(guò)程，確保勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁公平公正。

創(chuàng)新機(jī)制——實(shí)現(xiàn)調(diào)解仲裁高效快捷

在改善硬件、軟件設(shè)施的同時(shí)，該區(qū)人社局還積極創(chuàng)新工作機(jī)制。

“我們創(chuàng)新勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作機(jī)制，建立了預(yù)警聯(lián)動(dòng)、疑案會(huì)審等方面工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解仲裁的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?！蔽浜顓^(qū)人社局負(fù)責(zé)人說(shuō)，該區(qū)還成立了由應(yīng)急辦、綜治辦、信訪局、人社局、工會(huì)、司法局、法院、公安和各街道等單位組成的調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分析和研判重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。為減少和避免出現(xiàn)調(diào)解和庭審中法律適用不準(zhǔn)確等方面情況，該局還創(chuàng)新推出疑難勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件會(huì)審機(jī)制，確保案件依法公正審理和裁決。

武侯區(qū)人社局還構(gòu)建了仲裁司法銜接機(jī)制，設(shè)立聯(lián)調(diào)中心，法官、仲裁員、行業(yè)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員，力爭(zhēng)將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件矛盾化解在案前。

為給困難群眾提供勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁的援助服務(wù)，武侯區(qū)人社局聯(lián)合司法局、總工會(huì)在仲裁院派駐法律援助工作站，承擔(dān)起了收轉(zhuǎn)法律援助申請(qǐng)、解答法律咨詢等方面任務(wù)。

源頭化解——就近解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議

“以前聽(tīng)說(shuō)打一場(chǎng)勞動(dòng)官司要折騰好幾個(gè)月，武侯區(qū)實(shí)施先行調(diào)解的辦法，我很快拿到了補(bǔ)償款。”曾在武侯區(qū)一家公司上班的小江欣慰地說(shuō)。2016年，他到公司上班時(shí)，雙方僅簽訂了試用期勞動(dòng)合同，兩個(gè)月后老板以試用期未通過(guò)考核為由將他辭退，他決定申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。

2016年末，武侯區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理了小江的申請(qǐng)，認(rèn)為該仲裁申請(qǐng)爭(zhēng)議不大，于是啟動(dòng)先行調(diào)解程序。小江的申請(qǐng)被分派到他供職公司所在的火車南站街道辦事處。在資深調(diào)解員鐘國(guó)躍的調(diào)解下，雙方當(dāng)場(chǎng)達(dá)成滿意的調(diào)解協(xié)議，小江拿到了4000元工資補(bǔ)償。

“為實(shí)現(xiàn)源頭化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，我們以區(qū)級(jí)會(huì)審監(jiān)督中心為‘腦中心’，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道、企業(yè)等基層調(diào)解組織的三級(jí)聯(lián)通，便于基層調(diào)解組織查詢、調(diào)閱相關(guān)資料，同時(shí)尋求支持。我們還預(yù)設(shè)了對(duì)接省、市調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)端口。”武侯區(qū)人社局負(fù)責(zé)人說(shuō)，建立立體式的基層調(diào)解組織體系后，街道數(shù)字調(diào)解仲裁信息會(huì)實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)到區(qū)級(jí)會(huì)審監(jiān)督中心，區(qū)級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、調(diào)解員可在調(diào)解庭內(nèi)實(shí)時(shí)指導(dǎo)13個(gè)街道進(jìn)行勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，區(qū)級(jí)調(diào)解仲裁遇到疑難問(wèn)題還可以直接通過(guò)視頻連接省、市調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)。

武侯區(qū)人社局通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織的作用。另外，武侯區(qū)人社局還努力與工會(huì)、司法、法院等單位構(gòu)建起勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議信息反饋網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)著手實(shí)現(xiàn)與社保、就業(yè)、人事、勞動(dòng)監(jiān)察等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

無(wú)憂保遵循市場(chǎng)規(guī)則，響應(yīng)政策號(hào)召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營(yíng)工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來(lái)的使命。

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