無憂保勞工保障早報(bào)：近年來，江蘇省鹽城市人社局堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，積極推動專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，高效快捷調(diào)解勞動爭議。

　　2016年以來，該市專業(yè)調(diào)解的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，調(diào)解專家調(diào)解爭議量穩(wěn)步上升，仲裁機(jī)構(gòu)立案案件量呈現(xiàn)下降趨勢，各類調(diào)解組織調(diào)解率保持在65%以上，調(diào)解成功率達(dá)80%以上。

　　專家調(diào)解成為主渠道

　　江蘇省率先在2014年建立了全省勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)網(wǎng)。鹽城市人社部門充分發(fā)揮省級調(diào)解服務(wù)網(wǎng)的優(yōu)勢，在各級仲裁機(jī)構(gòu)推廣使用，積極引導(dǎo)勞動者通過網(wǎng)絡(luò)申請或電話申請方式，選擇調(diào)解專家調(diào)解維權(quán)。

　　經(jīng)過近兩年的宣傳推介，網(wǎng)絡(luò)平臺專家調(diào)解已成為全市仲裁機(jī)構(gòu)案前、案外調(diào)解爭議的主要渠道。該市7個調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)調(diào)解案件總量從最初平臺上線的一年幾十件，上升到2016年的3160件，成為專業(yè)調(diào)解的主陣地。從2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，專家調(diào)解成功率在90%以上，雙方當(dāng)事人對調(diào)解專家工作滿意度達(dá)99.9%。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織骨干作用凸顯

　　鹽城市著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動人事爭議調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化規(guī)范管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率基本實(shí)現(xiàn)100%，調(diào)解勞動爭議量在各類基層調(diào)解組織中位列第一，案件量最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解中心達(dá)到每年50件以上。

　　2016年，該市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道示范調(diào)解中心項(xiàng)目建設(shè)，以已經(jīng)建成的東臺市金海街道、阜寧縣郭墅鎮(zhèn)兩個江蘇省基層調(diào)解組織建設(shè)示范項(xiàng)目為引領(lǐng)，每個縣建立1-2所輻射本地的示范調(diào)解中心，做到組織健全、場所規(guī)范、制度完善、作用發(fā)揮好，調(diào)解成功率達(dá)到70%以上。

　　企業(yè)調(diào)解委員會建設(shè)見成效

　　2016年4月份，鹽城市人社局牽頭會同綜治辦、司法局、總工會等部門合力推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，推動全市100人以上的企業(yè)普遍建立勞動爭議調(diào)解委員會，100人以下的企業(yè)明確一名勞動爭議調(diào)解員，規(guī)模較大的商會建立勞動人事爭議調(diào)解中心，職工人數(shù)較多的事業(yè)單位及其主管部門建立勞動人事爭議調(diào)解委員會。

　　人社部門通過調(diào)查摸底，獲取轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)信息，有針對性地開展企業(yè)調(diào)解委員會登記備案工作；集中開展企業(yè)調(diào)解員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)企業(yè)自查自糾，規(guī)范用工管理，預(yù)防勞動爭議發(fā)生。2016年以來，該市已舉辦企業(yè)調(diào)解員培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)人員1098名，發(fā)揮了企業(yè)調(diào)解員在勞動爭議處理中的預(yù)防員作用。

　　溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制逐步建立

　　2016年，鹽城市在各級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)開展“調(diào)解仲裁服務(wù)年”活動，建立調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解中心和企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織的制度，實(shí)行分片負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，各自聯(lián)系范圍內(nèi)的勞動人事爭議案件原則上由定點(diǎn)聯(lián)系的仲裁員進(jìn)行審理，確保案件一抓到底。

　　仲裁員定期對基層各類勞動爭議調(diào)解組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)調(diào)解組織依法開展矛盾預(yù)防和調(diào)解工作，提高調(diào)解組織化解矛盾糾紛的能力。鹽城市還針對企業(yè)調(diào)解員工作需要，專門編印了《勞動爭議調(diào)解員工作手冊》一書，規(guī)范企業(yè)調(diào)解文書格式，匯編勞動法律法規(guī)，免費(fèi)發(fā)放給各類勞動爭議調(diào)解組織。

　　為了建立仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)基層調(diào)解組織的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，市、縣兩級人社部門還分別建立了企業(yè)勞動爭議調(diào)解QQ群、微信聯(lián)系群，每天都有調(diào)解員在線咨詢勞動法律問題，討論交流企業(yè)用工管理行為，仲裁機(jī)構(gòu)安排專職仲裁員在線耐心細(xì)致解答，指導(dǎo)企業(yè)用工管理和矛盾預(yù)防，真正做到了勞動爭議源頭預(yù)防和治理。

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