無憂保勞工保障早報：2017年1月3日，元旦小長假結束后的第一個工作日。

　　早上7點，天剛蒙蒙亮，北京市石景山區(qū)勞動人事爭議仲裁院負責人楊吉龍就帶著王海龍等三名工作人員出發(fā)了。四人的目的地是河北唐山遷安首鋼礦山街委。次日上午，他們要公開審理一起首鋼礦業(yè)公司原職工主張夜班加班費的勞動爭議。他們早早趕到遷安，下午布置仲裁庭，并做好溝通工作。

　　1月4日上午9：30，由王海龍任首席仲裁員的合議庭準時開庭。

　　仲裁員發(fā)問、雙方當事人質證再到總結陳述各自的觀點……經驗豐富的王海龍嫻熟地推進著庭審的每一步。經過合議，中午12點，仲裁庭當庭依法做出了裁決。

　　這是北京市首個跨省市、跨區(qū)域勞動爭議巡回仲裁庭首次在河北唐山地區(qū)對勞動爭議進行公開審理，也是北京市服務外遷企業(yè)，方便勞動者就地解決勞動爭議的一個重要舉措。

　　這是一起簡單的仲裁案件，但背后有著不簡單的緣由。2016年下半年以來，京津冀勞動人事爭議協同處理工作的迅速開展，使首個跨省市案件開庭水到渠成。

　　三地出臺措施協同處理勞動人事爭議

　　2014年，國家提出京津冀協同發(fā)展的重大戰(zhàn)略，其首要任務是疏解北京非首都功能。隨著該任務的有序推進，大量企業(yè)和商戶搬遷，對三地勞動關系產生深刻影響。三地人社部門迅速攜起手來，就如何確保京津冀勞動關系和諧穩(wěn)定進行謀劃。經多次商討，2016年10月，北京、天津和河北三地人社局簽署《關于京津冀勞動人事爭議協同處理工作的意見》，明確將加強勞動人事爭議協同處理工作組織領導，加大案件處理的配合，建立跨區(qū)域案件就地處理及時化解機制，大力推動爭議仲裁資源共享。

　　北京市人社局主管領導齊慶國說：“京津冀三地出臺《意見》，旨在加強三地仲裁部門協調配合，妥善處理跨區(qū)域勞動人事爭議案件，維護勞動關系和諧與社會穩(wěn)定?！?/p>

　　《意見》迅速落地

　　《意見》從提出到開始“落地”速度極快。

　　2016年12月8日，北京市人社局與河北省人社廳召開北京大興國際機場勞動爭議案件處理協調會第一次會議。

　　“確保北京大興國際機場平穩(wěn)順利施工是一項十分重要的工作。協調會上，京冀雙方就新機場建設過程中可能發(fā)生的勞動爭議案件進行了深入探討，就勞動爭議的管轄、工傷案件賠償標準、協助送達及調查取證、執(zhí)法尺度和移送等相關事宜進行了協商，同時商定建立京冀勞動爭議處理工作協調機制，定期通報案件受理情況?！北本┦腥松缇终{解仲裁處處長鄭秀蘭介紹說。

　　關于新機場建設地區(qū)勞動爭議案件的管轄問題，雙方商定，爭議案件的勞動合同履行地和用人單位所在地跨京冀的，由合同履行地的仲裁機構優(yōu)先處理。合同履行地的確定，現階段原則上以《北京大興國際機場飛行區(qū)工程標段示意圖》為依據。如果仲裁委員會受理爭議案件后卻發(fā)現無管轄權的，應依法移送至有管轄權的仲裁委員會，有管轄權的仲裁委員會應依法受理。管轄權有爭議的，報請上一級仲裁委員會主管部門確定管轄。

　　協調會會議紀要明確，京冀兩地要加強聯系，建立常態(tài)化的勞動爭議仲裁溝通協調機制。各仲裁委在收到新機場建設地區(qū)勞動爭議仲裁申請時，應詳細了解施工單位名稱、項目及標段名稱、聯系電話等信息，做好記錄工作。對于用人單位所在地和勞動合同履行地分屬京冀兩地的案件，受理案件的仲裁委員會應及時通知另一仲裁委員會，以便共同研究，統(tǒng)一案件處理依據和法律適用尺度。對涉及人員多、社會關注度高和重大疑難的跨區(qū)域案件，可及時召開案件處理協調會，通報案情，相關仲裁委員會應予以支持和配合等。

　　鄭秀蘭強調：“兩地未雨綢繆，為及時維護勞動關系雙方的合法權益和新機場建設地區(qū)勞動關系和諧穩(wěn)定提供機制保障?！?/p>

　　首家跨省市仲裁庭落戶唐山

　　讓北京石景山區(qū)與河北之間建立緊密聯系的不是地域接壤，而是首鋼。

　　2005年2月，首鋼搬遷調整方案獲得國務院批復。首鋼搬遷至河北唐山后，如何確保發(fā)生的跨區(qū)域勞動爭議案件及時化解，確保已扎根異地的首鋼企業(yè)與職工之間勞動關系和諧穩(wěn)定……石景山區(qū)人社局一直在進行著不懈的探索。

　　2016年12月13日，作為北京市首家跨省市勞動人事爭議巡回仲裁庭——北京市石景山區(qū)勞動人事爭議仲裁院首鋼唐山地區(qū)巡回仲裁庭在河北唐山市遷安掛牌成立。這也是北京市將公共服務觸角延伸至首鋼唐山地區(qū)，助力京冀協同發(fā)展，實打實的舉措之一。

　　巡回仲裁庭的工作職責主要有三大項：為遷安地區(qū)首鋼礦業(yè)公司及其職工提供勞動法律和法規(guī)服務；對首鋼礦業(yè)公司勞動爭議調解委員會進行業(yè)務指導，定期對企業(yè)內部勞動爭議調解員進行業(yè)務培訓；方便遷安地區(qū)首鋼礦業(yè)公司勞資雙方當事人申請調解仲裁，及時化解爭議。于是，就有了開頭的那一幕。

　　1月4日巡回仲裁庭“零距離”為外遷到唐山的首鋼企業(yè)和職工提供優(yōu)質仲裁服務的實際行動，得到了雙方當事人的認同?！爸俨猛ラ_到‘家門口’，避免了往返北京和唐山應訴之苦，也大大降低了訴訟成本。”首鋼礦業(yè)公司的出庭人員由衷地說。

　　楊吉龍表示：“下一步，我們將充分整合資源，切實把立案、開庭服務觸角延伸到唐山遷安地區(qū)，至少每兩個月派骨干仲裁員現場開庭審理案件，或者對企業(yè)用工進行規(guī)范指導，維護唐山地區(qū)首鋼企業(yè)與職工之間勞動關系的和諧穩(wěn)定?！?/p>

　　通武廊在行動

　　不只是大興、石景山區(qū)，已在人才服務和引進等多方面達成合作意向的“通武廊”，在構建和諧勞動關系方面也是快馬加鞭。

　　2016年12月14日，北京市通州區(qū)與天津武清、河北廊坊在天津市武清區(qū)召開勞動人事爭議協同處理工作座談會。

　　會上，研究討論了《關于通武廊勞動人事爭議協同處理工作的意見》；商定三方建立勞動人事爭議協同處理聯絡機制，并就三地重大、疑難爭議案件處理加強協調配合達成共識。

　　通州區(qū)勞動人事爭議仲裁院院長李祥輝透露說，通武廊將成立勞動人事爭議處理工作協調小組，負責三地勞動人事爭議案件處理協調工作，研究三地勞動人事爭議案件的協作處理事宜。通武廊轄區(qū)內的仲裁機構可就案件調處工作直接對接，重大、疑難案件可上報三地協調小組或三省市協調小組進行統(tǒng)籌協調。

　　李祥輝強調，三地將加大爭議案件處理協作配合力度。比如，每年組織召開一次案件處理情況通報會或研討會，通報案件的數量、特點和難點等問題，研究三地勞動人事爭議案件的法律適用尺度，規(guī)范案件處理標準。

　　勞動關系和諧穩(wěn)定是經濟社會發(fā)展的“助推器”?！霸诰┙蚣絽f同發(fā)展過程中，仲裁部門如何‘搭好臺’‘唱好戲’，推動三地和諧勞動關系的構建，還需要我們在各方面進行周密考慮、長遠規(guī)劃?！编嵭闾m堅定地說。

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