無憂保勞工保障早報：2015年國家下發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》后，北京、天津、河北三省市人社廳先行先試、主動作為，為全國區(qū)域性調(diào)解仲裁工作協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗。

　　一是加強制度建設(shè)。2016年10月，三地簽署了《關(guān)于京津冀勞動人事爭議協(xié)同處理工作的意見》，加強京津冀勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域案件就地處理機制。

　　二是積極開展合作。三地共同舉辦了調(diào)解仲裁培訓(xùn)班、案例研討會、熱點問題座談會等多項活動。

　　三是統(tǒng)一勞動爭議案件處理尺度。北京、河北兩省市人社廳共同召開了北京大興國際機場勞動爭議案件處理協(xié)調(diào)會，共同商定了新機場建設(shè)地區(qū)的勞動爭議案件管轄、工傷案件賠償標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)助送達和調(diào)查取證等事項。

　　四是建立跨省市勞動爭議巡回仲裁庭。北京市石景山區(qū)勞動人事爭議仲裁院將仲裁庭開到了首鋼河北遷安礦區(qū)，既方便了爭議雙方當(dāng)事人，又能及時有效化解爭議案件。

　　五是產(chǎn)生輻射效應(yīng)。北京市通州區(qū)與天津市武清區(qū)、河北省廊坊市人社部門建立了地市級勞動人事爭議協(xié)同處理聯(lián)絡(luò)機制。

　　目前，京津冀三地在協(xié)同發(fā)展進程中，按照疏解非首都核心功能的要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，部分企業(yè)搬遷、重組和關(guān)停，帶來職工分流安置問題，導(dǎo)致勞動爭議案件數(shù)量上升幅度較大。為此，建議三地調(diào)解仲裁機構(gòu)在推進協(xié)同機制建設(shè)方面做好以下工作：

　　一是開展勞動人事爭議形勢研判。準(zhǔn)確掌握本地區(qū)勞動人事爭議案件總量、案件類型、主要訴求等情況，定期開展定量和定性分析，加強京津冀三地發(fā)生爭議案件的趨勢性分析，做好應(yīng)對工作。

　　二是統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，一方面通過建立仲裁典型案例制度等方式，統(tǒng)一三地調(diào)解仲裁機構(gòu)法律適用標(biāo)準(zhǔn)；另一方面加強裁審銜接，逐步統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)。三地此前都有很好的工作基礎(chǔ)。比如，北京市勞動人事爭議仲裁委員會與市高級人民法院通過發(fā)布會議紀(jì)要等形式，統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)；河北省人社廳與省高級人民法院簽署了《關(guān)于建立勞動人事糾紛調(diào)處工作聯(lián)席會議制度的協(xié)議》，建立了勞動人事爭議調(diào)處工作聯(lián)席會議制度；天津市在案件較多的10個仲裁院設(shè)立了勞動爭議巡回法庭等。

　　三是推進調(diào)解仲裁信息化建設(shè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”將在信息共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體系建設(shè)、平臺融合、服務(wù)模式創(chuàng)新、線上線下一體化等方面深入探索，進一步推動調(diào)解仲裁工作朝著更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。三地要建立仲裁機構(gòu)與法院處理勞動人事爭議案件信息對接機制，逐步開展線上調(diào)解、線上仲裁。

　　四是創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制。協(xié)同發(fā)展是指區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)之間以及不同區(qū)域之間為了共贏發(fā)展而開展的地方政府合作行為。三地要建立信息通報交流制度、開展聯(lián)合培訓(xùn)、開展案例和理論研討、建立集體勞動人事爭議處理會商制度等。

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