無憂保勞工保障早報：有效及時妥善化解勞動爭議，尤其是非公有制企業(yè)勞動爭議，是當(dāng)下和諧勞動關(guān)系建設(shè)的重大課題。在這一課題面前，天津市以多方聯(lián)動為方向，以建設(shè)專業(yè)化調(diào)解組織和隊伍、創(chuàng)新調(diào)解機制為途徑，走出了一條勞動爭議預(yù)防調(diào)解的新路子。

　　部門聯(lián)動鋪開調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　近年來，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，以及化解過剩產(chǎn)能的進一步深入，影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的因素增多。

　　“2013年以來，天津市勞動爭議案件逐年增長，其中，非公企業(yè)勞動爭議易發(fā)多發(fā)，占到勞動爭議總量的89%?！碧旖蚴腥松缇终{(diào)解仲裁處副處長張萍介紹說。

　　為應(yīng)對這一形勢，近年來，天津市以構(gòu)建勞動人事爭議大調(diào)解格局為核心，連續(xù)發(fā)力。

　　2010年，天津市人社局、總工會、司法局、高院聯(lián)合發(fā)文，提出構(gòu)建基層勞動人事爭議大調(diào)解格局，健全完善企事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解組織，大力推進區(qū)域性和行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。

　　2014年4月，天津市人社局聯(lián)合市總工會、工商聯(lián)啟動勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解“和諧筑網(wǎng)”行動，計劃利用3年左右的時間，著力構(gòu)建以市、區(qū)兩級調(diào)解中心為主導(dǎo)，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心為支撐，行業(yè)商會、企事業(yè)單位調(diào)解組織為載體的五級勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　為做好政策引導(dǎo)與監(jiān)督，天津市人社部門將企事業(yè)單位建立調(diào)解組織的情況作為“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動的條件，納入勞動保障監(jiān)察誠信A級評價體系范圍；工會組織將企事業(yè)單位建立調(diào)解組織情況作為經(jīng)營者評選天津市五一勞動獎?wù)?、勞動模范、天津市?yōu)秀企業(yè)家的重要條件；工商聯(lián)將建立調(diào)解組織的單位優(yōu)先納入百強民營企業(yè)評選范圍。

　　專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)迅速展開：2014年年底，天津市勞動人事爭議調(diào)解中心成立；2015年1月，天津市工商聯(lián)勞動人事爭議調(diào)解中心成立；2015年8月，天津市總工會勞動人事爭議調(diào)解中心成立；2015年底，全市16個區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心全部掛牌成立。目前，全市238個街道全部開設(shè)調(diào)解窗口，1.6萬家企事業(yè)單位建立調(diào)解組織，規(guī)模以上企業(yè)調(diào)解組織組建率達(dá)到80%。

　　此外，天津市人力資源經(jīng)理俱樂部成立了天津首家社會化、專業(yè)化、獨立第三方的民間調(diào)解組織，成為五級調(diào)解網(wǎng)的社會助力。

　　在這一過程中，非公企業(yè)調(diào)解組織與勞動爭議化解機制建設(shè)也成為最大的亮點之一。

　　天津市工商聯(lián)黨組成員、機關(guān)黨委書記范學(xué)義介紹說，截至目前，30家基層商會成立勞動人事爭議調(diào)解委員會，在全市各街道、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場設(shè)立勞動爭議調(diào)處工作點位445個。

　　目前，市區(qū)兩級工商聯(lián)勞動人事爭議調(diào)解中心及非公有制經(jīng)濟組織服務(wù)管理機構(gòu)，共建立非公有制企業(yè)勞資關(guān)系信息反饋點3368個，參與調(diào)處勞動人事爭議1000余件，參與調(diào)處非公有制經(jīng)濟組織涉法涉訴糾紛753件，參與調(diào)處地區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定群體事件85件。

　　天士力集團和河?xùn)|區(qū)工商聯(lián)被推薦為全國第一批非公有制企業(yè)、商會勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范單位。天津市互聯(lián)網(wǎng)信息商會和天津市家居商會被推薦為全國第二批非公有制企業(yè)、商會勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范單位。

　　調(diào)解隊伍專業(yè)化水平提高

　　基層調(diào)解組織的公信力取決于調(diào)解人員的專業(yè)性。因此，天津市人社局在開展“和諧筑網(wǎng)”行動中，把調(diào)解員隊伍建設(shè)作為重中之重來抓。

　　張萍介紹，2014年，天津市啟動“勞動人事爭議調(diào)解員萬人培訓(xùn)計劃”，對全市各級調(diào)解組織勞動人事爭議調(diào)解人員實施免費職業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)考試合格者，獲發(fā)國家勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格證和天津市勞動人事爭議調(diào)解員證。

　　目前，已有近7000名調(diào)解員經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗。

　　各級調(diào)解組織也紛紛加強調(diào)解人員專業(yè)化培養(yǎng)和團隊建設(shè)：

　　天津市河西區(qū)通過政府購買崗位的形式，為區(qū)調(diào)解中心和13個街道調(diào)解分中心，分別配備兩名專職勞動人事爭議調(diào)解員，并對招聘的專職調(diào)解員安排為期兩個半月的統(tǒng)一培訓(xùn)，還定期組織調(diào)解員觀摩法院勞動爭議庭審。

　　天津港保稅區(qū)依托于工會建立的調(diào)解中心，堅持和仲裁機構(gòu)聯(lián)合辦公，調(diào)解員除完成本職工作外，也擔(dān)任仲裁機構(gòu)的兼職仲裁員，通過參與審理仲裁案件提高能力。

　　人力資源經(jīng)理俱樂部勞動人事爭議調(diào)解中心首批聘請了16名專家、學(xué)者和資深HR擔(dān)任調(diào)解員，建立嚴(yán)格的調(diào)解員評價制度，并通過組織培訓(xùn)等方式，提升調(diào)解員的專業(yè)化水平。

　　同時，調(diào)解中心還對其他機構(gòu)的調(diào)解組織和調(diào)解隊伍建設(shè)發(fā)揮了輻射效應(yīng)。調(diào)解中心主任徐永革告訴，調(diào)解中心已經(jīng)助推HRCLUB中80余家會員企業(yè)建立基層調(diào)解組織，組織企業(yè)350余名調(diào)解員參加培訓(xùn)并陸續(xù)取得證書。

　　各層級政府與調(diào)解組織傾注的資源，為大調(diào)解格局的形成提供了強大的人才助力。

　　爭議調(diào)處新模式不斷涌現(xiàn)

　　在調(diào)解組織鋪開與調(diào)解人員隊伍建設(shè)加強的基礎(chǔ)上，天津市各級部門不斷創(chuàng)新勞動爭議化解機制。

　　天津市和平區(qū)勞動人事爭議仲裁院院長劉軍告訴，2016年以來，和平區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心雙管齊下，一方面積極聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立企業(yè)調(diào)解組織，并在勞動爭議發(fā)生后與企業(yè)調(diào)解員配合，加強案前調(diào)解與答辯期調(diào)解；另一方面，建立巡查機制，主動定期深入駐區(qū)老國企和案件量較多的企業(yè)，摸清用工形態(tài)，進行有針對性的普法，消弭勞動爭議隱患。

　　這樣的調(diào)解機制創(chuàng)新還有很多。

　　天津市濱海新區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心與民政部門、中國社科院聯(lián)合設(shè)立“和諧勞動關(guān)系診所”，為企業(yè)和職工群體提供法律咨詢、勞動爭議調(diào)解等服務(wù)；

　　河?xùn)|區(qū)工商聯(lián)分別在12個街道和山西商會、天星置地樓宇分會掛牌成立了勞動爭議調(diào)解公益站；

　　天士力集團在集團調(diào)解委員會總體指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各分公司設(shè)置調(diào)解專員，在各基層班組設(shè)置調(diào)解員，建立了三級網(wǎng)狀調(diào)解組織；

　　天津市家居商會成立的勞動人事爭議調(diào)解委員會下設(shè)4個小組，分別協(xié)助調(diào)解家居賣場、建材、家具、家裝4個板塊家居企業(yè)的勞動糾紛，還編印了商會矛盾爭議調(diào)處案例匯編，為企業(yè)提供參考；

　　人力資源經(jīng)理俱樂部勞動人事爭議調(diào)解中心在處理某知名外企因工廠關(guān)停導(dǎo)致的裁員糾紛時，借助俱樂部企業(yè)會員資源，舉辦專門面向該企業(yè)遣散員工的招聘會，讓爭議雙方“買賣不成仁義在”。

　　2016年5月，天津市人社局、總工會、工商聯(lián)聯(lián)合開展評選“百家示范勞動人事爭議調(diào)解組織”活動，將專業(yè)化調(diào)解工作推向了一個新的高潮。8月，天津市人社局印發(fā)《天津市勞動人事爭議調(diào)解工作暫行辦法》，規(guī)范了全市勞動人事爭議調(diào)解工作，統(tǒng)一了調(diào)解工作程序和文書；同時，大力推行仲裁員包片負(fù)責(zé)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作制度，建立調(diào)解工作垂直聯(lián)系網(wǎng)，提高調(diào)解組織公信力。

　　各方努力下，天津市勞動人事爭議調(diào)解碩果累累。

　　據(jù)介紹，2016年，天津市基層調(diào)解組織及仲裁機構(gòu)案外調(diào)解爭議案件1.1萬件，涉及勞動者1.2萬人，為勞動者挽回經(jīng)濟損失1.3億元，調(diào)解成功率為65.8%，66.8%的勞動人事爭議案件在各級調(diào)解組織的努力下得到有效化解。

無憂保遵循市場規(guī)則，響應(yīng)政策號召，努力充當(dāng)個體社保強力推手，解決個體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運營工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任，保障個體社保權(quán)益，努力實現(xiàn)讓人人擁有安定的未來的使命。

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