無憂保勞工保障早報：如何做實調(diào)解組織，充分發(fā)揮調(diào)解在勞動爭議處理中的基礎性作用，最大限度地將爭議案件通過調(diào)解解決在基層，這既是各級人社部門同志正在思考的問題，也是各地正在不斷探索實踐的問題。天津市的經(jīng)驗做法給我們的啟示，主要有三：

　　一是將組織建設作為調(diào)解制度建設的重中之重、作為調(diào)解工作長效發(fā)展的基礎來抓。天津市人社局會同總工會、工商聯(lián)組織啟動“和諧筑網(wǎng)”行動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心為核心，上向市、區(qū)縣兩級調(diào)解組織拓展，下向行業(yè)、企業(yè)調(diào)解組織延伸，形成了五級勞動人事爭議調(diào)解服務網(wǎng)絡。目前，市、區(qū)、街三級調(diào)解組織全部建立，規(guī)模以上企業(yè)調(diào)解組織組建率達到80%以上。較高的調(diào)解組織組建率，為天津市勞動爭議調(diào)解工作的發(fā)展提供了基本條件。

　　二是為街鎮(zhèn)調(diào)解組織配備專職調(diào)解員，真正將調(diào)解組織做實，并強化對調(diào)解員的專業(yè)培訓。目前基層調(diào)解的主要問題是調(diào)解組織不實。調(diào)解組織調(diào)解員多為兼職，且流動性大，專業(yè)程度不高。對于上述問題，天津市人社局以調(diào)解組織的人員配備為重點，逐一加以解決。天津市啟動“勞動人事爭議調(diào)解員萬人培訓計劃”，對各類調(diào)解組織的調(diào)解員實行免費培訓，一些區(qū)縣還根據(jù)自身情況，通過政府購買服務等方式為調(diào)解組織配備了2名專職調(diào)解員并組織培訓。通過采取以上措施，天津市的各級調(diào)解組織實實在在地運轉(zhuǎn)起來，調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)也得到明顯提高，調(diào)解工作的社會公信力逐步提升。

　　三是多方聯(lián)動辦調(diào)解，多措并舉推調(diào)解。天津市人社局聯(lián)合工會、工商聯(lián)，合力推動“和諧筑網(wǎng)”行動；工會和工商聯(lián)分別設立調(diào)解中心；開展“百家示范勞動人事爭議調(diào)解組織”等活動；工會組織將企事業(yè)單位建立調(diào)解組織情況作為經(jīng)營者評選五一勞動獎章、勞動模范、天津市優(yōu)秀企業(yè)家的重要條件；工商聯(lián)組織將建立調(diào)解組織的單位優(yōu)先納入百強民營企業(yè)評選范圍；注重吸引社會力量開展調(diào)解，在人力資源經(jīng)理俱樂部成立調(diào)解中心；利用仲裁、勞動保障監(jiān)察力量推動調(diào)解，大力推行仲裁員包片負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解等制度，將企事業(yè)單位調(diào)解組織建設納入勞動保障監(jiān)察誠信A級評價體系。由于采取了這些措施，勞動爭議調(diào)解工作呈現(xiàn)出多主體促發(fā)展的工作局面，形成了較好的工作氛圍。

　　近年來，天津市勞動爭議調(diào)解工作成績斐然。2016年，爭議調(diào)解成功率為65.8%，66.8%的勞動人事爭議案件在各級調(diào)解組織得到有效化解。這些成績的取得，主要得益于天津市勞動爭議調(diào)解工作站位很高、要求明確、措施有力、聯(lián)動到位。為天津市勞動爭議調(diào)解工作點贊！

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