無憂保資訊：原國務(wù)院振興東北辦副主任、中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長宋曉梧，近日在談社會保障問題時說，東北經(jīng)濟衰退還有一個表現(xiàn)是養(yǎng)老金嚴重收不抵支。比如遼寧省未來五年養(yǎng)老缺口2500億元，很多人擔心老無所養(yǎng)。國家要高度重視這個問題。企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險，過去實行現(xiàn)收現(xiàn)付，就是我們這一代職工交錢，付給我們上一輩養(yǎng)老。上世紀90年代中期職工基本養(yǎng)老保險制度改革，變成部分積累制，職工要為自己儲蓄。

　　養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌至少需要三四十年，這段時間，企業(yè)職工不但要為自己養(yǎng)老積累，還要為上一代人養(yǎng)老，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)制中的雙重負擔。問題在于至今沒有實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，致使雙重負擔主要落在了老工業(yè)地區(qū)，造成這些地方養(yǎng)老負擔都重。東北國企、央企比例最高，養(yǎng)老負擔問題也最突出。

　　地方?jīng)]辦法，只能提高企業(yè)繳費率。黑龍江長期是22%，但廣東平均只有13%，這就帶來一個問題，企業(yè)不愿意投資東北，投資不過山海關(guān)。企業(yè)家算賬很簡單，僅就職工基本養(yǎng)老保險一項，如果投資一個招收一萬名工人的企業(yè)，一名工人的平均月工資5000元，年工資總成本6個億，黑龍江和廣東的繳費率相差9個百分點，企業(yè)投資廣東，一年可以節(jié)省人工成本5400萬。這樣的投資環(huán)境太不公平了，尤其對老工業(yè)基地非常不利。

　　宋曉梧認為，全國應(yīng)統(tǒng)一繳費率和繳費基數(shù)，實現(xiàn)全國共濟。這個問題已經(jīng)提了很多年了，但始終下不了決心。如果要改，必然適當降低東北地區(qū)的繳費率而合理提高廣東這些省份的繳費基數(shù)和繳費率。既得利益格局的調(diào)整是十分困難的，中央決策多年還是沒有下決心拍板。這也牽涉到我們的財稅體制。基本社會保障的事權(quán)、財權(quán)在中央和地方之間如何理順，現(xiàn)在改革也沒到位。

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