0571-22931819
標簽： 補償金
建議廢止違反工資法規(guī)支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定
2016-12-05 08:00:09
無憂保
建議廢止違反工資法規(guī)支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定 沈水生 規(guī)定違反工資法律法規(guī)的用人單位向勞動者支付經(jīng)濟補償金是不合適的。理由是: 第一,經(jīng)濟補償金屬于補償,而對于用人單位在工資支付方面的違法行為規(guī)定補償責任是不合適的。在行政法上,賠償責任是對于違法行為引起的損害
建議廢止違反工資法規(guī)支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定 沈水生 規(guī)定違反工資法律法規(guī)的用人單位向勞動者支付經(jīng)濟補償金是不合適的。理由是: 第一,經(jīng)濟補償金屬于補償,而對于用人單位在工資支付方面的違法行為規(guī)定補償責任是不合適的。在行政法上,賠償責任是對于違法行為引起的損害應(yīng)承擔的一種法律責任;補償責任則是對于合法行為引起的損失承擔的一種例外責任,意在為因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或其他組織提供補救,以體現(xiàn)公平負擔的精神。日本行政法實行的也是過錯違法損害適用賠償、合法損害適用補償?shù)脑瓌t。在民法上,“賠償損失”是承擔民事責任的一種方式。而根據(jù)公平責任原則,在雙方當事人對損害的形成都沒有過錯的情況下,如果法律沒有適用無過錯責任原則的有關(guān)規(guī)定,法院可以在考慮了當事人的財產(chǎn)狀況和其他因素的基礎(chǔ)上,責令加害人對受害人的財產(chǎn)損失給予適當補償。在這里,補償也是為了體現(xiàn)公平精神,而不是因為過錯而承擔的民事責任。用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資,拒不支付勞動者延長工作時間的工資報酬、支付勞動者的工資報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準,這些都是違法行為,應(yīng)該承擔賠償責任。原勞動部《違反行政處罰辦法》對此已經(jīng)作了規(guī)定。針對這些違法行為另外再規(guī)定補償責任是不合適的。 第二,對于用人單位在工資支付方面的違法行為規(guī)定補償責任,是曲解了《勞動法》有關(guān)規(guī)定的原意。有觀點認為,對于用人單位在工資支付方面的違法行為規(guī)定補償責任是源于《勞動法》第91條的規(guī)定。該條規(guī)定:“用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益情形之一的,由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償,并可以責令支付賠償金:(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;(二)拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的;(三)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的;(四)解除勞動合同后,未依照本法規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)??！庇腥苏J為,這條規(guī)定的意思就是對于存在上述工資違法行為之一的,由勞動行政部門責令用人單位向勞動者既支付經(jīng)濟補償金,又支付賠償金。筆者認為,這種觀點曲解了《勞動法》的原意?！坝蓜趧有姓块T責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償金”的本意是責令改正,即用人單位存在所列舉的四種違法行為的,首先應(yīng)改正違法行為,該支付工資的應(yīng)支付工資(針對前三項而言),該支付經(jīng)濟補償金的應(yīng)支付經(jīng)濟補償金(針對第四項而言)。然后,作為對用人單位違法行為應(yīng)承擔的法律責任,規(guī)定勞動行政部門“并可以責令支付賠償金”,這里的賠償金不是按照民法中“填補原則”支付的等同于勞動者所受損害的賠償,而是懲罰性賠償。也就是說,第91條作為第十二章“法律責任”的一部分,其設(shè)定的法律責任一是責令改正,二是可以責令支付賠償金,其并沒有新設(shè)定針對工資違法行為責令支付經(jīng)濟補償金的法律責任。 從《勞動法》對用人單位解除勞動合同支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定看,其一,這一規(guī)定是在第三章“勞動合同和集體合同”的第28條中設(shè)定的,是用人單位的一種義務(wù),而不是在第十二章“法律責任”中設(shè)定的,不是用人單位違法的一種法律責任。其二,用人單位必須支付經(jīng)濟補償金的幾種情況,都是合法解除勞動合同,之所以要求用人單位支付經(jīng)濟補償金,是由于勞動者相對而言處于弱勢地位。用人單位解除與勞動者的勞動合同后,可能對勞動者的就業(yè)、工資收入造成實際上的損失,為了體現(xiàn)公平精神,故要求用人單位承擔一定的補償義務(wù)。用人單位并不是因違法而導致支付經(jīng)濟補償金的后果?！秳趧臃ā返?8條的規(guī)定與行政法學、民法學對“賠償”和“補償”的法理分析是一致的。如果認為《勞動法》第91條針對工資違法行為設(shè)定了責令支付經(jīng)濟補償金的法律責任,則與《勞動法》對用人單位解除勞動合同支付經(jīng)濟補償金規(guī)定的處理方式不一致、不統(tǒng)一,是解釋不通的。 根據(jù)以上分析,建議廢止違反工資法律法規(guī)的用人單位向勞動者支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定。
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