0571-22931819
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新形勢(shì)下企業(yè)工資收入分配制度的思考
2016-12-06 08:00:10
無(wú)憂保
新形勢(shì)下企業(yè)工資收入分配制度的思考 天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 陳秀英 一、時(shí)代變遷對(duì)勞動(dòng)、價(jià)值和財(cái)富創(chuàng)造的影響 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路上取得了巨大成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，綜合國(guó)力空前提高，各類企業(yè)特別是大中型國(guó)
新形勢(shì)下企業(yè)工資收入分配制度的思考天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 陳秀英 一、時(shí)代變遷對(duì)勞動(dòng)、價(jià)值和財(cái)富創(chuàng)造的影響 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路上取得了巨大成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，綜合國(guó)力空前提高，各類企業(yè)特別是大中型國(guó)有企業(yè)逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，加入世界貿(mào)易組織更加深了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，勞動(dòng)、價(jià)值和財(cái)富創(chuàng)造相應(yīng)發(fā)生了很大變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面。（一） 勞動(dòng)呈現(xiàn)出新的特征。 一是勞動(dòng)手段方面，自動(dòng)化程度越來(lái)越高，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)、人工智能技術(shù)的發(fā)展，極大的改變了傳統(tǒng)的勞動(dòng)方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，成規(guī)模的手工或體力勞動(dòng)已經(jīng)不存在了，代之而起的機(jī)械化、自動(dòng)化勞動(dòng)達(dá)到95%以上。我國(guó)在這方面雖然有一定差距，但改革開(kāi)放以來(lái)，勞動(dòng)手段自動(dòng)化的程度也顯著提高。 二是勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高。先進(jìn)的勞動(dòng)手段必然要求更高的勞動(dòng)者素質(zhì)，改革開(kāi)放以后，我國(guó)在發(fā)展普通教育的基礎(chǔ)上大力發(fā)展各種職業(yè)教育和繼續(xù)教育。目前，我國(guó)從業(yè)人員中，初中畢業(yè)生占39.9%，高中畢業(yè)生11.9%，大專及以上畢業(yè)生3.8%。從技能水平看，我國(guó)企業(yè)中高級(jí)技工占4%，中級(jí)技工占36%，初級(jí)技工占60%。上述勞動(dòng)力素質(zhì)狀況雖然比起發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，但無(wú)論是勞動(dòng)者的文化素養(yǎng)、科技知識(shí)、專業(yè)水平、職業(yè)技能、心理素質(zhì)等各方面都已取得了很大進(jìn)步。 三是科技勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)的重要性空前提高?？萍紕趧?dòng)、經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性的創(chuàng)新性，同時(shí)缺乏可替代性。三種勞動(dòng)特點(diǎn)比較見(jiàn)表一：見(jiàn)表 （二） 勞動(dòng)的新變化帶來(lái)了對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的新認(rèn)識(shí)。 與勞動(dòng)發(fā)生的新變化相對(duì)應(yīng)，價(jià)值、財(cái)富的創(chuàng)造也發(fā)生了明顯的變化，社會(huì)生產(chǎn)要素內(nèi)容增多，各要素對(duì)于創(chuàng)造價(jià)值、財(cái)富的作用發(fā)生變化。 傳統(tǒng)觀念認(rèn)為社會(huì)生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)、資本、土地三要素，而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，“三要素”逐步被“多要素”取代。此外，各要素在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中所起的作用也產(chǎn)生了極大的變化，一些過(guò)去非常重要的要素，如勞動(dòng)中的操作性勞動(dòng)、資本中的貨幣資本等等；而過(guò)去一些被認(rèn)為微不足道的要素卻發(fā)揮日益重大的作用，成為影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，如勞動(dòng)中的科技開(kāi)發(fā)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)、資本中的人力資本；再有就是以往一些沒(méi)有意識(shí)到的要素，如信息要素，逐漸獨(dú)立并發(fā)展成為關(guān)系企業(yè)發(fā)展命脈的因素。 大量的事實(shí)說(shuō)明了上述觀點(diǎn)，比如科技進(jìn)步帶來(lái)的生產(chǎn)力超常發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1998年高科技產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到9.4%，鄧小平同志作出“科技是第一生產(chǎn)力”的論斷就是對(duì)這一趨勢(shì)的高度概括。同時(shí)，正確的經(jīng)營(yíng)決策和科學(xué)管理也為企業(yè)帶來(lái)勞動(dòng)效率和產(chǎn)出的大幅度提高。根據(jù)有關(guān)專家的估計(jì)，當(dāng)今企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值總量中，管理勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值約占20%左右。 二、我市企業(yè)內(nèi)部分配面臨的形勢(shì) （一） 企業(yè)內(nèi)部分配改革的有利條件 首先，黨的十五屆四中、五中全會(huì)之后，我國(guó)工資收入分配制度改革進(jìn)入了新階段，提出了按勞分配為主體，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配的理論，“十五”建設(shè)中又明確提出要深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的認(rèn)識(shí)。我市市委、市政府對(duì)企業(yè)工資工作也給予了高度重視，市委第八次黨代會(huì)明確提出要建立企業(yè)工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，這都為我市企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境。 其次，改革開(kāi)放二十年，我市各類企業(yè)逐漸適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大起來(lái)，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)內(nèi)部分配方面也做了大量有益的嘗試。 最后，我市企業(yè)工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度逐步建立。目前，全市有500多戶企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制試點(diǎn)，企業(yè)工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，很多高科技企業(yè)建立了針對(duì)科技人員的工資制度。 （二） 企業(yè)內(nèi)部分配領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題 新形勢(shì)產(chǎn)生新問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部分配領(lǐng)域也不例外，我市企業(yè)內(nèi)部分配，在宏觀和微觀層面上仍存在很多問(wèn)題，歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)： 第一是觀念落后?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)以人力資源管理理論為指導(dǎo)，建立工資體系，這個(gè)體系有兩個(gè)特點(diǎn)：1、長(zhǎng)期激勵(lì)與短期激勵(lì)相結(jié)合，引進(jìn)薪酬包的概念，針對(duì)不同人員搞股票期權(quán)、效益分享、員工持股；2、工資報(bào)酬多樣化，貨幣報(bào)酬與非貨幣報(bào)酬并聯(lián)重，工資報(bào)酬與非工資報(bào)酬并重?？傊?，這種工資體系下，工資報(bào)酬被視為投入，它注意的是投入后的產(chǎn)出。而我國(guó)大多數(shù)企業(yè)用于指導(dǎo)內(nèi)部分配的理論基礎(chǔ)仍停留在人事管理的層次上，將工資報(bào)酬視為成本，視為被動(dòng)的支出。企業(yè)工資分配形式單一，沒(méi)有樹立“薪酬包”的系統(tǒng)概念，偏重運(yùn)用現(xiàn)金手段，非現(xiàn)金激勵(lì)措施運(yùn)用較少；薪酬的激勵(lì)時(shí)效上則過(guò)多強(qiáng)調(diào)短期效用，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的短期行為，短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)不能有效結(jié)合；工資與福利待遇相分離，只偏重工資收入的絕對(duì)水平，不太重視待遇的效用。這種觀念上的反差，必將影響和制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)企業(yè)工資收入分配制度的競(jìng)爭(zhēng)力。 第二是企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的公司制改造，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，法人治理結(jié)構(gòu)日益健全。而建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)分配制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度必不可少的中心環(huán)節(jié)之一。黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出，“建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，實(shí)行董事會(huì)、經(jīng)理層等成員按照各自職責(zé)和貢獻(xiàn)取得報(bào)酬的辦法；企業(yè)職工工資水平，由企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定；企業(yè)內(nèi)部實(shí)行按勞分配原則，適當(dāng)拉開(kāi)差距，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。勞動(dòng)部將新型的收入分配模式概括為“市場(chǎng)機(jī)制決定、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”。這就要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部分配基礎(chǔ)管理工作，實(shí)行工作分析、崗位測(cè)評(píng)和人工成本管理。在運(yùn)用政府公布的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息的基礎(chǔ)上，建立包括崗位工資制、經(jīng)營(yíng)者年薪制、期股期權(quán)、技術(shù)入股、科技人員激勵(lì)、勞動(dòng)分紅、工資集體協(xié)商在內(nèi)的一整套內(nèi)部分配機(jī)制。但目前我市大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制建設(shè)滯后，基礎(chǔ)管理工作薄弱，沒(méi)有進(jìn)行工作分析和人工成本管理工作，崗位測(cè)評(píng)的技術(shù)方法也已落后。對(duì)政府公布的信息缺乏足夠重視，無(wú)法在企業(yè)薪酬管理實(shí)踐中靈活運(yùn)用，企業(yè)工資與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位嚴(yán)重脫節(jié)。分配方式單一，要素薪酬制度很不完善，雖然一些企業(yè)試行了經(jīng)營(yíng)者年薪制、工資集體協(xié)商等辦法，但由于觀念落后，重視程度不夠，又缺乏技術(shù)方法，造成制度設(shè)計(jì)不合理。而且被動(dòng)的接受多，主動(dòng)的實(shí)踐少，僅僅試行其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)，不能形成完整的薪酬體系，收入分配的激勵(lì)作用不能充分發(fā)揮。
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