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維權(quán)，在打工者故去之后……
2016-12-08 08:00:10
無憂保
2005年新年伊始，四川省某縣人民法院接到了今年第一宗民事生效判決的執(zhí)行申請。至此，一件頗具爭議的民工維權(quán)案，進(jìn)入了司法程序的最后階段。 案件回放 王述明，四川省樂山市人，多年在外打工生活練就了他精明的頭腦和強(qiáng)健的體魄。2000年春節(jié)期間，回家過年的王述明聽
2005年新年伊始，四川省某縣人民法院接到了今年第一宗民事生效判決的執(zhí)行申請。至此，一件頗具爭議的民工維權(quán)案，進(jìn)入了司法程序的最后階段。
案件回放
王述明，四川省樂山市人，多年在外打工生活練就了他精明的頭腦和強(qiáng)健的體魄。2000年春節(jié)期間，回家過年的王述明聽同鄉(xiāng)講，鄰縣有個茂生鉛鋅礦，雖說是在山溝里勞動，但能掙到錢，也不很累，老板待人又好。他與愛人王幫美一合計(jì)，決定去礦山找工作。
2002年2月，王述明多方打聽，到了礦山。經(jīng)過一番交談，礦山老板發(fā)現(xiàn)這個四十開外的漢子社會閱歷豐富、精明干練，決定讓王述明擔(dān)任礦山安全生產(chǎn)員，負(fù)責(zé)各礦洞挖礦、出運(yùn)礦的安全監(jiān)督和管理，同時處理民工間的一些糾紛。工資依礦山收益而定，實(shí)行固定工資與效益工資相結(jié)合。這么輕松就得到一份工作是王述明沒有想到的，他爽快地答應(yīng)了。雙方都沒有提簽合同的事，也沒有什么約定，想干就干，不干走了便罷。就這樣，王述明成了茂生鉛鋅礦的全職安全生產(chǎn)員。
經(jīng)過一段時間的熟悉，他愛上了自己的崗位。為了不分散自己的精力，來礦山不久，他就把妻子和未成年的女兒一起接到了礦山附近的鎮(zhèn)上，并給妻子租子一個小門面，經(jīng)營小百貨，貼補(bǔ)家用。
時間如流水，轉(zhuǎn)眼3年過去了。茂生鉛鋅礦生產(chǎn)正常，安全到位，沒有發(fā)生什么大的事故，這一切都凝結(jié)著王述明的心血。單位對王述明的工作也十分滿意，尤其是法人代表劉某對王述明信任有加。因?yàn)榻?jīng)常外出，劉某總是把礦山的日常事務(wù)托付給王述明。2002年3月27日，劉某還向王述明出具了《法人授權(quán)委托書》，其內(nèi)容是：“我離開時，由王述明同志代我全權(quán)主持全礦日常工作，并對處理的一切事宜承擔(dān)法律責(zé)任。”
2003年春節(jié)，礦山的民工們陸續(xù)返家過年。那一年，王述明沒有回老家，而是在鎮(zhèn)上租住的房里，與家人共度新春佳節(jié)。
假期中的一天，王述明得知有兩位客戶要來期待生鉛鋅礦聯(lián)系業(yè)務(wù)。他沒有多想，迅速聯(lián)系了一輛面包車，前往迎接。下午4時客人上車后，剛走了幾公里，大家突然發(fā)現(xiàn)王述明沒了聲音?；仡^一看，只見王述明臉色鐵青，呼吸困難，昏了過去。眾人忙調(diào)頭去醫(yī)院。晚7時許，王述明入住縣人民醫(yī)院搶救。當(dāng)晚，醫(yī)院即發(fā)出了病危通知。
驚聞?wù)煞虿∥＃鯉兔廓q如遭遇晴天霹靂。她來不及多想，帶著孩子直奔醫(yī)院。次日晚7時，沒有給妻兒留下片言只語，王述明靜靜地走了。悲痛欲絕的王幫美按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗料理了丈夫后事。驚悉噩耗，茂生鉛鋅礦的老板也為失去這樣一位好安全員而痛惜萬分。念及王述明的敬業(yè)精神，他們主動支付了2000元安葬費(fèi)。
失去了頂梁柱的家，生活面臨諸多困難。想到丈夫在礦山工作幾年了，這次又是在接待客戶途中突發(fā)急病，王幫美認(rèn)為丈夫之死屬于因公。于是她找到礦山，請求茂生鉛鋅礦對王述明之死按照工傷對待。但茂生鉛鋅礦明確答復(fù)：王述明屬臨時工，雙方無勞動合同。他是安全生產(chǎn)員，接客戶不是他的本份，且在放假期間，屬個人行為，與企業(yè)無關(guān)。王幫美的請求被拒絕了。
討說法 一波幾折
為了給丈夫的死討個說法，王幫美奔走于礦山法人代表、承包人之間。然而，幾經(jīng)交涉均無結(jié)果。
2003年7月，王幫美向縣人事勞動保障局遞交申請書，請求確認(rèn)王述明死亡屬工傷。7月30日，縣人事勞動保障局作出《關(guān)于王述明同志死亡性質(zhì)認(rèn)定的通知》。該通知稱：王述明同志在休息時間，非經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)安排，私自接人突發(fā)疾病而死，屬非因工死亡。收到此通知后，王幫美不服，申請上級復(fù)議。
11月，州勞動保障局就王幫美的申訴作出行政復(fù)議決定，維持縣人事勞動保障局《關(guān)于王述明同志死亡性質(zhì)認(rèn)定的通知》，對王幫美的申訴不予支持，并指出企業(yè)職工非因工死亡，應(yīng)按州政府的相關(guān)規(guī)定處理。
2004年1月初，收到州勞動保障局的復(fù)議決定，王幫美有些茫然：是自己無理申訴，還是沒有說清事由。在她心目中，丈夫就是因工作發(fā)病而亡。她沒有選擇行政訴訟，而是按照復(fù)議決定，找到茂生鉛鋅礦礦部，請求依照文件，支付王述明非因工死亡的救濟(jì)費(fèi)、撫養(yǎng)人生活費(fèi)等，但仍然遭到了礦部的拒絕。
無奈之下，王幫美又轉(zhuǎn)而請求勞動行政主管部門幫助解決。2004年3月，縣人事勞動保障局的工作人員會同當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)專程到茂生鉛鋅礦協(xié)調(diào)處理，但是雙方意見分歧頗大，未能如愿。
上法院 法律還公正
接下來的幾個月里，王幫美輾轉(zhuǎn)于礦山、法院和仲裁機(jī)構(gòu)，為丈夫之事奔走，筋疲力盡也始終未果。
8月，王幫美以勞動爭議提起民事訴訟，這次法院接受了她的起訴。在訟狀中，她請求法院判令被告茂生鉛鋅礦支付王述明子女撫養(yǎng)費(fèi)31900元，死者生前10個月工資6000元，安葬費(fèi)3136元，王述明住院期間的費(fèi)用2792.70元。
鑒于縣勞動保障部門對王述明之死已有認(rèn)定，因此在案件的審理中，法院內(nèi)部亦有幾種意見：
第一種意見認(rèn)為，州勞動保障局的復(fù)議決定明確，王述明屬非因工死亡，按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)職工非因工死亡處理，應(yīng)屬于非訴訟行政的執(zhí)行問題。所以，當(dāng)事人無須提起民事訴訟，由作出行政決定的機(jī)關(guān)或利害關(guān)系人王幫美申請執(zhí)行即可。法院按民事訴訟予以審理，加重了當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，增加了訴訟成本，這是一種浪費(fèi)訴訟資源的體現(xiàn)。
第二種意見認(rèn)為，王述明雖然屬礦山安全生產(chǎn)員，但未簽訂勞動合同，礦山生產(chǎn)時有中斷，不具有穩(wěn)定性、長期性，因此，王述明與礦山是一種雇傭關(guān)系，且是臨時性質(zhì)，沒有勞動關(guān)系。此案應(yīng)以人身損害案由審理，通觀全案，企業(yè)無侵權(quán)事實(shí)，又無法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請求。
第三種意見認(rèn)為，根據(jù)茂生鉛鋅礦的法人代表授權(quán)，王述明在法人代表不在期間，全權(quán)處理礦山事務(wù)。據(jù)此，王述明包車接送來往礦山聯(lián)系業(yè)務(wù)的客人，應(yīng)為法人授權(quán)的行為。在接送途中，王述明突患疾病，且在不到兩日內(nèi)死亡。依照《工傷保險條例》第十五條（一）款的規(guī)定：在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷。顯然，王述明之死可視同工傷。但工傷認(rèn)定，屬行政機(jī)關(guān)職權(quán)，且已經(jīng)作出，當(dāng)事人并未選擇行政訴訟。因此，法院在民事訴訟中不能就是否是工傷作出判定，但可以參照工傷保險的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算補(bǔ)償金。鑒于民事權(quán)益當(dāng)事人主張的原則，可按其請求范圍足額計(jì)算，予以判處。
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