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標簽： 勞動保障局
工傷認定申請不被受理 環(huán)衛(wèi)女工告贏勞動保障局
2016-12-22 08:00:10
無憂保
【社保云 社會保障法案例】環(huán)衛(wèi)女工孫某花兩年前被撞重傷，肇事車主逃逸尚未歸案，腦部手術(shù)花費將近八萬，工傷認定申請屢次不被受理。孫某花向河南省鄭州市二七區(qū)人民法院提起訴訟。日前，二七區(qū)人民法院經(jīng)審理判決，撤銷鄭州市二七區(qū)人事勞動和社會保障局作出的不予受理通知書，受理原告孫某花的工傷認定申請。
孫某花今年55歲，系鄭州市二七區(qū)清潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)總公司航海分公司的保潔工。據(jù)孫某花稱，2006年9月4日10時50分許，其在二七區(qū)潔云路工作時被一輛機動三輪車撞傷，肇事司機將其扶上車遺棄至兌周路后，駕車逃逸。下午3時許，兌周路環(huán)衛(wèi)工人發(fā)現(xiàn)報警，孫某花被120急救車送往鄭大一附院住院治療，現(xiàn)已出院，住院期間腦部手術(shù)花費78747.37元。
原告認為，原告在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，應當認定為工傷。原告出院后，曾多次向被告提出工傷認定申請，被告均以原告所在單位是事業(yè)單位無法受理為由推脫。
2007年8月13日，被告向原告下達了工傷認定補正材料通知書。2007年8月22日，原告將工傷認定所需材料收集齊后送交被告勞動科。在長達兩個多月后，被告于2007年11月2日以不屬于勞動行政保障部門職權(quán)范圍為由向原告下達了工傷認定不予受理通知書，原告不服，向法院遞交了訴狀，請求撤銷被告作出的不予受理通知書，依法判令被告受理原告的工傷認定申請。
被告鄭州市二七區(qū)人事勞動和社會保障局稱：被告已經(jīng)接受了原告提出的工傷認定申請，但是由于原告不能提供與用人單位存在勞動關(guān)系及事故報告等證明材料，無法滿足基本的立案條件，也無法啟動工傷認定工作。被告向原告送達了補充材料通知后，原告拒不補充相關(guān)材料，由于無法證明原告與用人單位存在勞動關(guān)系，也無法證明原告是在工作時間和工作場所因工作原因發(fā)生事故的或者在上下班途中發(fā)生機動車事故受傷的;同時，原告在工傷認定申請中所稱的工作單位為財政撥款性事業(yè)單位，其工作人員執(zhí)行國家機關(guān)工作人員的有關(guān)工傷政策，不執(zhí)行《工傷保險條例》的規(guī)定。因此，原告的申請不屬于被告的職權(quán)范圍，被告不應予以受理。
第三人鄭州市二七區(qū)清潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)總公司稱：原告無證據(jù)證明其是在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，因此第三人不認為孫某花是工傷。
二七法院審理認為：《河南省工傷保險條例》第二條第二款規(guī)定：“國家機關(guān)和財政經(jīng)常撥款支持的事業(yè)單位、民間非營利組織的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費用，具體辦法按國家機關(guān)工作人員的工傷政策執(zhí)行;與之建立勞動關(guān)系的勞動者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的依照本條例執(zhí)行”;第五條第一款規(guī)定：“縣級以上人民政府勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作，勞動保障行政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦工傷保險事務(wù)”;第十五條第二款規(guī)定：“用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請”。《河南省勞動和社會保障廳河南省人事廳河南省民政廳河南省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部人事部民政局財政部關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》(豫勞社工傷[2006]6號)第二條規(guī)定：“與國家機關(guān)、事業(yè)單位、民間非營利組織建立勞動關(guān)系或者事實勞動關(guān)系的勞動者(包括農(nóng)民工)因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付、參保繳費等按照國務(wù)院《工傷保險條例》的規(guī)定執(zhí)行?！薄豆ｋU條例》第十八條規(guī)定：“提出工傷認定申請應當提交下列材料： (一)工傷認定申請表;(二)與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的證明材料;(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書;……工傷認定申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應當一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面材料告知要求補正材料后，勞動保障行政部門應當受理?！?
本案中，鄭州市二七區(qū)清潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)總公司航南分公司雖然是財政撥款支持的事業(yè)單位，但孫某花是與之建立勞動關(guān)系的勞動者，依照《河南省工傷保險條例》第二條第二款規(guī)定，同時參照豫勞社工傷[2006]6號這一規(guī)范性文件第二條規(guī)定，在孫某花向被告提交了進行工傷認定所需要的全部材料后，被告鄭州市二七區(qū)人事勞動和社會保障局應受理原告的工傷認定申請。原告的訴訟請求理由成立，法院予以支持。
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