0571-22931819
標(biāo)簽： 工傷認(rèn)定案工傷認(rèn)定工傷
一起撤銷工傷認(rèn)定案的維權(quán)紀(jì)實(shí)
2016-12-24 08:00:10
無(wú)憂保
[案情回放]武漢市某公司于2013年10月29日在贛州市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)得知贛州市人力資源和社會(huì)保障局作出的《工傷認(rèn)定書》，認(rèn)定第三人龍某構(gòu)成工傷，工作單位為武漢市某公司。武漢市某公司認(rèn)為第三人龍某并非是其單位聘用的員工，單位與第三人龍某沒有任何勞動(dòng)關(guān)系，故武漢市某公司依法向贛州市人民政府提出行政復(fù)議，請(qǐng)求依法撤銷該《工傷認(rèn)定書》并糾正相關(guān)行政行為。[庭審辯護(hù)]江西南芳律師事務(wù)所陳寶發(fā)、郭小梅律師接受武漢市某公司委托，擔(dān)任其與贛州市人力資源和社會(huì)保障局行政復(fù)議一案的代理人，庭審發(fā)表了以下辯護(hù)意見：一、贛州市人力資源和社會(huì)保障局作出的贛市人社傷認(rèn)字【2012】455號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》系認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的行政行為，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷;(一)、武漢市某公司與龍某不存在勞動(dòng)用工關(guān)系：根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例第12條第(3)項(xiàng)規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交“與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料”，因此，龍某要申請(qǐng)認(rèn)定其在為武漢市某公司勞動(dòng)過(guò)程中構(gòu)成工傷，必須證實(shí)其與武漢市某公司存在勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)原勞動(dòng)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：(1)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(2)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);(3)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。該通知第二條規(guī)定用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;(2)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;(3)勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄;(4)考勤記錄;(5)其他勞動(dòng)者的證言等。但本案龍某在申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)并沒有提供上述所列(1)-(5)項(xiàng)的證據(jù)材料，來(lái)證實(shí)其與武漢市某公司存在勞動(dòng)關(guān)系。(二)、兩位同事證人證言與事實(shí)不符，且證人之間的證言相互矛盾，無(wú)法證實(shí)龍某與武漢市某公司存在勞動(dòng)關(guān)系。證人商某在接受調(diào)查時(shí)，稱其工作單位是武漢市某有限公司，其被公司安排負(fù)責(zé)贛州地區(qū)的安裝和售后服務(wù)工作。但其并沒有提供任何證據(jù)，證實(shí)其是武漢市某公司員工。根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》第八條 勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)需要可以對(duì)提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。而本案工傷認(rèn)定部門人員沒有根據(jù)商某的陳述作進(jìn)一步的調(diào)查。因此，僅憑商某單方陳述無(wú)法認(rèn)定商某就是武漢某公司的員工。證人李某稱其于2012年6月24日開始在武漢某公司駐贛州辦事處務(wù)工，2012年8月5日，公司派遣其和龍某到江西華盛建設(shè)工程有限公司所在項(xiàng)目部紫金康居小區(qū)一起拆除升降機(jī)時(shí)，龍某被樓上掉下來(lái)的磚塊砸傷……。李某沒有任何證據(jù)證實(shí)其是武漢市某公司員工，也沒有證據(jù)證實(shí)武漢市某公司派遣其與龍某到紫金康居小區(qū)拆除設(shè)備，因此，在其本人都沒有證據(jù)證實(shí)他是武漢市某有限公司員工的前提下，更無(wú)法證實(shí)龍某是武漢市某公司員工。龍某向工傷認(rèn)定部門提交的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》中填寫的工作單位是：江西華順建設(shè)工程有限公司，受傷害經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)述：“本人龍某在江西華順建設(shè)有限公司所在項(xiàng)目部贛州開發(fā)區(qū)紫金康居小區(qū)拆除升降機(jī)時(shí)受傷……”。因此，在龍某提交工傷申請(qǐng)表時(shí)，其本人也認(rèn)可不是武漢市某公司的員工。龍某在接受調(diào)查時(shí)，稱其是江西華順建設(shè)有限公司老板商某安排其到紫金康居19#工地負(fù)責(zé)安裝人貨電梯的，他的工資每月3000元，是商某支付他的工資。成立勞動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)是勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，龍某是商某安排他到工地做事且工資也是商某在發(fā)放，由此，不能認(rèn)定武漢某公司與龍某存在勞動(dòng)關(guān)系。(三)、武漢市某公司與事故發(fā)生地沒有任何關(guān)系。事故發(fā)生地紫金康居18#、19#和20#使用的ssed100型升降機(jī)的出租方是贛州市恒運(yùn)建筑設(shè)備有限公司，事實(shí)上，贛州恒運(yùn)建筑設(shè)備租賃有限公司購(gòu)買了武漢市某公司的設(shè)備，并將人貨電梯設(shè)備租賃給事發(fā)工地施工單位江西華順建設(shè)工程有限公司。因此，武漢市某公司既非該工地的建設(shè)施工單位也非人貨電梯設(shè)備的出租人與事故發(fā)生地沒有任何關(guān)系。二、贛州市人力資源和社會(huì)保障局作出的贛市人社傷認(rèn)字【2012】455號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》違反法定程序。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部頒布的《工傷認(rèn)定辦法》第二十二條明確規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi)，將《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》送達(dá)受傷害職工(或者其近親屬)和用人單位，并抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?！墩J(rèn)定工傷決定書》和《不予認(rèn)定工傷決定書》的送達(dá)參照民事法律有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行?！倍景钢斜簧暾?qǐng)人作出的工傷認(rèn)定法律文書，如《工傷認(rèn)定舉證通知》、《工傷認(rèn)定書》都并沒有送達(dá)給用人單位，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的送達(dá)回證中收件人記載為商某，該人并不是行政復(fù)議申請(qǐng)人的員工更不是法定代表人，也從未提供任何行政復(fù)議申請(qǐng)人的授權(quán)簽署相關(guān)法律文件的授權(quán)書。根據(jù)武漢郵政投遞有限公司出具的《證明》證實(shí)贛市人社傷認(rèn)字【2012】455號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》(快遞單號(hào)為1052075120600)該份郵件投遞至青山區(qū)白玉山街五一村民委員會(huì)由村書記舒某簽收，被申請(qǐng)人并未將《工傷認(rèn)定決定書》送達(dá)給行政復(fù)議申請(qǐng)人。贛州市人力資源和社會(huì)保障局未按照民事法律有關(guān)送達(dá)的規(guī)定方式執(zhí)行送達(dá)，程序違法 。[行政復(fù)議裁決]撤銷贛州市人力資源和社會(huì)保障局贛市人社傷認(rèn)字(2012)455號(hào)工傷認(rèn)定決定。贛州市人力資源和社會(huì)保障局在六十日內(nèi)重新作出工傷認(rèn)定決定。[案件評(píng)析]作為行政復(fù)議申請(qǐng)撤銷工傷認(rèn)定的案例，該案所引發(fā)了一系列的思考。本案的申請(qǐng)人武漢市某有限公司與龍某沒有任何勞動(dòng)關(guān)系。龍某是商某聘用的員工，與申請(qǐng)人沒有任何勞動(dòng)關(guān)系，而商某并不是申請(qǐng)人員工，也從未受到申請(qǐng)人的授權(quán)簽署相關(guān)法律文件，因此，商某即作為龍某的同事證人又代表用人單位簽收上述工傷認(rèn)定書的送達(dá)回執(zhí)違反法定程序。申請(qǐng)人通過(guò)向贛州市人民政府申請(qǐng)撤銷《工傷認(rèn)定書》依法維護(hù)了自身的合法權(quán)益。《行政復(fù)議法》作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾錯(cuò)的一種監(jiān)督制度，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)及貫徹依法治國(guó)方略具有偉大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
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