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標(biāo)簽： 能否認(rèn)定工傷認(rèn)定工傷工傷突發(fā)疾病
二十四小時(shí)待命的搬運(yùn)工在宿舍廁所突發(fā)疾病死亡能否認(rèn)定工傷
2016-12-25 08:00:09
無(wú)憂保
【案情】陳某某在單位從事木料搬運(yùn)工作，合同中約定搬運(yùn)工須24小時(shí)待命，木料隨時(shí)運(yùn)到，搬運(yùn)工則隨時(shí)卸料，由單位提供食宿。2013年7月3日，生產(chǎn)科長(zhǎng)張某在上班之前叫陳某某搬運(yùn)地上散落的木板，之后陳某某去食堂吃飯。吃完飯后回宿舍換衣服在廁所內(nèi)突發(fā)疾病，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。7月17日，單位向縣人保局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。該局于同年7月24日作出《不予認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定陳某某的死亡不屬于因工死亡。死者陳某某的家屬認(rèn)為縣人保局做出的《不予認(rèn)定工傷決定書》認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，將其訴至法院，請(qǐng)求撤銷該認(rèn)定并重新作出?！痉制纭勘景冈趯徖磉^(guò)程中，對(duì)陳某某的死亡是否符合工傷的構(gòu)成要件存有分歧，一種意見認(rèn)為，陳某某應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。理由是：陳某某是在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，符合認(rèn)定工傷的條件;另一種意見則認(rèn)為，陳某某不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工傷。理由是：工作時(shí)間應(yīng)該是在上班固定時(shí)間，工作崗位僅僅與工作性質(zhì)有直接聯(lián)系，而陳某某并不是在工作時(shí)間和工作崗位上死亡的，不符合認(rèn)定工傷的條件?！驹u(píng)析】筆者贊同第一種意見。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，職工“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視為工傷”。由此可見，此類工傷的構(gòu)成要件為“工作時(shí)間”、“工作崗位”、“突發(fā)疾病死亡或在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡”，三者缺一不可。本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于陳某某作為24小時(shí)待命的搬運(yùn)工，在受本單位領(lǐng)導(dǎo)指派工作完成后，回宿舍入廁時(shí)突發(fā)疾病暈倒在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，是否屬于在工作時(shí)間死亡的?其工作崗位的范圍該如何認(rèn)定?首先，在對(duì)“工作時(shí)間”的認(rèn)定上，縣人保局認(rèn)為陳某某是在沒有上班的期間發(fā)生的疾病而導(dǎo)致死亡的，不能認(rèn)定為在工作時(shí)間內(nèi)。筆者認(rèn)為，死者陳某某的工作性質(zhì)是24小時(shí)待命，在認(rèn)定其工作時(shí)間時(shí)應(yīng)當(dāng)與其工作性質(zhì)相結(jié)合，不能簡(jiǎn)單機(jī)械的套用法律，這不僅不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也不符合《工傷保險(xiǎn)條例》的立法目的，更不符合法律解釋學(xué)的邏輯?！肮ぷ鲿r(shí)間”不僅包括法律及單位制度下的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，也包括臨時(shí)性工作時(shí)間和不定時(shí)工作制下的不定時(shí)工作時(shí)間。其次，陳某某突發(fā)疾病是否屬于在“工作崗位”上。對(duì)此，筆者認(rèn)為，雖然《工傷保險(xiǎn)條例》未對(duì)“工作崗位”作明確界定，但具體操作時(shí)必須根據(jù)法律解釋學(xué)中的體系解釋、目的解釋和比較解釋進(jìn)行綜合認(rèn)定。第一，從體系解釋上講，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章、授權(quán)性法律文件均未對(duì)“工作崗位”這一概念做明確界定，但是仔細(xì)研究法條，不難發(fā)現(xiàn)對(duì)這一概念的相關(guān)理解?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定，工傷時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性和收尾性工作受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。由此可見，工傷認(rèn)定中的工作崗位可以是職工在從事與自身職工工作相關(guān)聯(lián)的其他準(zhǔn)備或輔助工作場(chǎng)所，只是在時(shí)間上和空間上有嚴(yán)格要求，即工作時(shí)間的前后的一段合理的時(shí)間內(nèi)以及在從事本職工作的場(chǎng)所有承接關(guān)系和輔助關(guān)系的合理建筑范圍，如更衣室、衛(wèi)生間、食堂等。第二，從立法者的目的解釋上看，工傷保險(xiǎn)是法定的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，其建立的目的就是為保障因工負(fù)傷或患職業(yè)病的職工及其供養(yǎng)親屬的基本生活而建立的社會(huì)安全制度，不僅是為使工傷的受害者獲得賠償，而且能夠分散用人單位的風(fēng)險(xiǎn)，有利于企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在“工作崗位”認(rèn)定應(yīng)該不僅限于勞動(dòng)者日常的、固定的工作地點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)包括滿足勞動(dòng)者生理需要的工作場(chǎng)所內(nèi)的附屬建筑范圍。第三，從比較解釋上看，根據(jù)外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際勞工組織的相關(guān)規(guī)定，“工作崗位”也應(yīng)該是與從事勞動(dòng)有合理密切聯(lián)系，如在上班時(shí)路途、在單位上班時(shí)上廁所、在單位食堂吃飯等。最后，具體到本案中，陳某某作為一名24小時(shí)待命的搬運(yùn)工，其工作時(shí)間是不定時(shí)的，事故發(fā)生之時(shí)雖然不在勞作，但屬于待命狀態(tài)，并且其受生產(chǎn)科長(zhǎng)的安排已經(jīng)開始從事工作，故陳某某在廁所內(nèi)暈倒受傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡應(yīng)為工作時(shí)間死亡。同時(shí)，陳某某的工作崗位，應(yīng)當(dāng)是其從事與搬運(yùn)工作相關(guān)聯(lián)的其他準(zhǔn)備性或輔助工作場(chǎng)所，除職工從事生產(chǎn)勞動(dòng)的場(chǎng)所外，在工作場(chǎng)所內(nèi)，為滿足職工的生理需要、進(jìn)行工作前的準(zhǔn)備活動(dòng)、主要工作完成后的收尾活動(dòng)場(chǎng)所均應(yīng)包括在“工作崗位”的范疇內(nèi)。綜上，陳某某在工作時(shí)間內(nèi)和工作崗位上，突發(fā)疾病在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定的情形，因此，他的死亡應(yīng)當(dāng)屬于“視同工傷”。
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