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遼寧大連“免稅企業(yè)”定為違法建筑后該如何維權(quán)
2016-12-28 08:00:13
無憂保
【案情簡介】王先生是來自大連保稅區(qū)二十里街道的小企業(yè)家，其經(jīng)營的永心空心磚廠在當?shù)匦∮忻麣?，由于?jīng)營有道，當?shù)卣畬ζ湟惨恢庇枰苑龀止膭睿?010年其磚廠被大連市有關(guān)部門確定為免稅企業(yè)。但好景不長，2011年初，大連市政府為了發(fā)展保稅區(qū)規(guī)模，通過招商引資決定在王先生企業(yè)所在的區(qū)域內(nèi)建設(shè)大連汽車物流城項目。當?shù)卣疄榱诉_到少補償快拆遷的目的，認定王先生的空心磚廠為違法建筑，迫使其接受政府提出僅給予70萬貨幣補償?shù)牟缓侠硌a償方案，王先生通過他人找關(guān)系從中斡旋商談多次均未能奏效。多方求助無門之后，王先生獨自來到北京求助律師，一番斟酌比較后，最終選擇了北京知名的拆遷維權(quán)律師尹利兵律師介入來幫忙維權(quán)?！揪S權(quán)紀要】接受委托之后，根據(jù)現(xiàn)有的資料來看，大連保稅區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局已經(jīng)于2011年6月28日作出《責(zé)令限期拆除通知書》：認定王先生建造的面積約為1606.82平方米的房屋屬于違法建筑，并責(zé)令其限期拆除。另外，據(jù)王先生自己反映，自己的廠房和辦公樓均未辦理建設(shè)規(guī)劃方面的審批手續(xù)，形勢看來不容樂觀。為了解實際情況，尹律師親自到王先生的磚廠企業(yè)進行實地考察。到了當?shù)刂螅蓭熂氈履托牡乜疾炝舜筮B汽車物流城項目所占范圍用地，也對王先生的企業(yè)進行了深入的調(diào)查。掌握了第一手資料之后，尹律師初步得出以下結(jié)論：1、王先生與大連保稅區(qū)二十里街道三房身村村委會簽訂《土地對外發(fā)包合同書》中約定的土地性質(zhì)為耕地，王先生未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，也未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，便擅自用于非農(nóng)建設(shè)，其在所租用耕地上所建造的空心磚廠廠房確屬違章建筑。2、當?shù)卣ㄔO(shè)所謂“大連汽車物流城”項目，其建設(shè)用地范圍與王先生所在企業(yè)用相距約有兩公里，而該項目經(jīng)審批的征地面積僅為10000平米供其展廳建設(shè)，項目的實際征地面積已經(jīng)遠遠超過審批面積，明顯存在少批多占的事實。3、大連保稅區(qū)另有大連保稅區(qū)規(guī)劃土地管理局存在，相關(guān)規(guī)劃審批和土地管理的職能由其統(tǒng)一行使，而如今由大連保稅區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局來對王先生的企業(yè)作出規(guī)劃處罰顯然是越權(quán)處理。有了以上判斷之后，尹律師對案情已經(jīng)了然于胸，立即起草相關(guān)法律文書對大連保稅區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局的處罰決定提起了行政復(fù)議申請，同時分別向立項、規(guī)劃、國土部門遞交了《政府信息公開申請書》，要求有關(guān)部門依法公開大連汽車物流城相關(guān)立項批準文件、建設(shè)規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可文件、建設(shè)項目用地預(yù)審文件等用地審批文件。當?shù)赜嘘P(guān)部門對王先生提起的申請疲于應(yīng)付，互相推諉卸責(zé)，用文件隔空打架，最終匯總由大連保稅區(qū)管理委員會來統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。有了律師扎實細致的工作，從法律方面給了對方無形的壓力，政府方面終于在2011年9月主動找到王先生商談補償安置事宜，最終簽訂了《拆遷補償安置協(xié)議》，向其支付拆遷補償款、停產(chǎn)停業(yè)損失等共計750余萬元，比原來的補償方案提高了十倍之多?！韭蓭熜牡谩繌囊蓭煷矶嗥鹌髽I(yè)拆遷的現(xiàn)實情況來看，不管涉及到征地還是拆遷，很多地方政府為了推進其征地或拆遷的工作進度，都會假借以拆除違建之名行違法拆遷之實，以達到其對涉案房屋不補償或者少補償?shù)淖罱K目的。而就地方上現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記管理現(xiàn)狀而言，又難免會讓政府或其他單位有機可乘，許多私房和企業(yè)都普通沒有相關(guān)建房審批手續(xù)，這自然就會造成在拆遷過程中有苦難言的弱勢地位。對于律師而言，房屋沒有建房審批手續(xù)，沒有進行不動產(chǎn)登記，并不意味著一定是違法建筑。即使是違法建筑，同樣也并不必然等于零補償，如同本案。在征地拆遷案件中，不能讓政府掌握完全的主動權(quán)，如果要走法律途徑來維權(quán)，就需要律師介入來幫助你找到對方的問題來換取拆遷補償談判的對等地位，自己掌握了整個案件的主動權(quán)后，往往會起到事半功倍的可觀效果。
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