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雇傭童工發(fā)生糾紛是否適用勞動(dòng)仲裁前置程序
2016-12-29 08:00:13
無(wú)憂保
【案情】李某今年十五歲，初中畢業(yè)后便在崇仁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)某玩具廠打工，其時(shí)未簽定正式勞動(dòng)合同。今年六月十四日李某不慎被機(jī)器絞傷手指，經(jīng)工傷鑒定構(gòu)成八級(jí)傷殘。經(jīng)與用工單位協(xié)商賠償事宜，未能達(dá)成一致，起訴至崇仁縣法院?！痉制纭恳蚶钅澄礉M十六歲，系童工，其與該廠之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議是否需經(jīng)勞動(dòng)仲裁前置程序，法院能否立案受理此案，產(chǎn)生兩種不同意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)：該案不適用勞動(dòng)仲裁前置程序。非法雇傭童工發(fā)生的勞動(dòng)糾紛，主體不適格不是真正意義上的勞動(dòng)用工關(guān)系，亦不屬于勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)直接起訴至人民法院解決相關(guān)糾紛。第二種意見(jiàn);該案應(yīng)適用勞動(dòng)仲裁前置程序。童工發(fā)生工傷應(yīng)屬勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)用工糾紛就應(yīng)適用勞動(dòng)仲裁前置程序，法律并未明確規(guī)定非法雇傭童工不適用勞動(dòng)仲裁前置程序，即“法無(wú)明文規(guī)定”，且各地法院已有相當(dāng)多的勞動(dòng)仲裁前置程序的判例?！竟芪觥抗P者同意第一種意見(jiàn)。理由如下：一、李某與用工單位之間構(gòu)成非法用工關(guān)系。《禁止使用童工規(guī)定》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人，否則即屬于使用童工，系非法用工。勿庸置疑，李某發(fā)生工傷事故時(shí)僅十五歲，該玩具廠招用李某，屬非法用工。二、李某不具備相關(guān)勞動(dòng)法所規(guī)定的特定主體資格。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列爭(zhēng)議”，因童工不屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，其主體資格的不具備，李某與該廠之間即不構(gòu)成“企業(yè)與職工”的關(guān)系。亦不難推出，該處理?xiàng)l例中對(duì)仲裁受理的范圍亦是“企業(yè)與職工之間的爭(zhēng)議”，故該案亦不能適用勞動(dòng)法意義上的特定勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛所專屬的仲裁程序。三、童工因工作原因造成的事故傷害賠償糾紛，應(yīng)按勞動(dòng)爭(zhēng)議直接起訴至人民法院。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受理的范圍是用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。李某系童工，且未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同(即使簽訂，也因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而當(dāng)然無(wú)效)，童工并不屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，因此從狹義上講童工在工作中和用人單位發(fā)生的爭(zhēng)議并不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，屬于一般民事爭(zhēng)議。故其不屬于勞動(dòng)法相關(guān)仲裁法規(guī)的調(diào)整范圍，而應(yīng)直接按民事爭(zhēng)議直接起訴至人民法院。四、法院具體處理童工事故傷害案件時(shí)，可按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定處理?！斗欠ㄓ霉挝粋鋈藛T一次賠償辦法》第九條規(guī)定，傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定處理。該賠償辦法對(duì)童工的事故賠償作出了詳細(xì)的規(guī)定。綜上，筆者認(rèn)為，童工發(fā)生勞動(dòng)糾紛，不適用勞動(dòng)仲裁前置程序，應(yīng)直接起訴至人民法院，人民法院可引用相關(guān)對(duì)于童工受害賠償?shù)拿鞔_法規(guī)作出判決。
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