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借調(diào)員工被拖欠工資及違反生育政策下的生育津貼
2017-01-03 08:00:13
無憂保
案情介紹： 張某2008年5月與某集團(tuán)公司簽訂一份勞動(dòng)合同，合同期限為3年。2011年2月，集團(tuán)公司因轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，將張某調(diào)派到其下屬的子公司工作，但未變更勞動(dòng)合同，工資由子公司發(fā)放。合同期滿后，某集團(tuán)公司與張某續(xù)簽了5年的勞動(dòng)合同。張某被調(diào)派到子公司之前，張某妻子也在該子公司工作。2011年年底，張某妻子產(chǎn)下一子，之后向所在子公司申報(bào)領(lǐng)取生育津貼。2012年年初，該子公司按照政府政策將面臨停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，需要對(duì)公司員工進(jìn)行裁員，該子公司于是在年后將生育津貼和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一并發(fā)放給了張某妻子。但兩人未辦理結(jié)婚登記就進(jìn)行了生育，違反計(jì)劃生育政策，按照國家政策是不能享受生育津貼，該子公司遂要求張某妻子進(jìn)行退還，并強(qiáng)行對(duì)兩人的工資進(jìn)行了抵扣，并對(duì)兩人的證件相關(guān)證件進(jìn)行扣押，也未移交相關(guān)人事檔案和社保證明。案情分析：接受兩人委托后，我們對(duì)案件作出了如下分析：1、被調(diào)派（借調(diào)）到其他單位的員工勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定借調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位通過借調(diào)或勞務(wù)協(xié)議，將勞動(dòng)者于一定期限內(nèi)，借調(diào)到另一用人單位，接受該單位的指示與管理而形成的法律關(guān)系。張某在與某集團(tuán)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，被調(diào)派到集團(tuán)下屬的子公司工作，未變更勞動(dòng)合同的情況下，每月工資雖然由子公司發(fā)放，但不改變其與集團(tuán)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系。在張某主張的工資爭(zhēng)議中，從勞動(dòng)關(guān)系的屬性特征來看，某集團(tuán)公司仍然訴訟當(dāng)事人，子公司作為第三人。《工傷保險(xiǎn)條例》第41條第3款也規(guī)定，職工在借調(diào)期間發(fā)生工傷事故的，承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的主體仍然是原用人單位。但如果有以下兩種情況需要注意：（1）用人單位與借調(diào)單位約定履行全部或部分義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)列原單位和借調(diào)單位為共同訴訟人。因?yàn)樵谟萌藛挝慌c借調(diào)單位有約定的情況下，借調(diào)單位具有履行負(fù)擔(dān)行為的義務(wù)，該約定視為第三人利益契約，雖然勞動(dòng)者不是合同的相對(duì)方，但其對(duì)借調(diào)單位亦有直接請(qǐng)求給付權(quán)。另一方面，勞動(dòng)者基于與用人單位的勞動(dòng)合同關(guān)系，亦可以向用人單位主張請(qǐng)求。故在此情形下，用人單位與借調(diào)單位應(yīng)作為共同訴訟人承擔(dān)連帶責(zé)任。（2）借調(diào)單位與勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)有特別約定，雙方對(duì)該約定發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將借調(diào)單位和勞動(dòng)者作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人，用人單位不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人。2、如何認(rèn)定子公司抵扣張某工資行為的性質(zhì)雖然子公司與張某不存在勞動(dòng)關(guān)系，該集團(tuán)公司是否與子公司對(duì)借調(diào)員工的工資發(fā)放有特殊約定也不得而知，但從張某被借調(diào)到子公司后工資的實(shí)際發(fā)放情況來看，張某對(duì)子公司已具有事實(shí)上的工資給付請(qǐng)求權(quán)。因此，子公司應(yīng)當(dāng)按時(shí)向張某發(fā)放工資。子公司以張某妻子不應(yīng)享有生育津貼為由，要求張某妻子予以退還，并強(qiáng)行對(duì)張某和其妻子的工資予以抵扣，不僅違反了張某妻子與子公司勞動(dòng)合同的約定，也錯(cuò)誤的將二人與子公司的法律關(guān)系進(jìn)行了混同。二人與子公司之間的法律關(guān)系既相互獨(dú)立，性質(zhì)上也不一樣。那么該子公司直接扣除工資的行為，張某是否具有勞動(dòng)合同的法定解除權(quán)，即以拖欠工資為由向集團(tuán)公司發(fā)出解除勞動(dòng)合同通知？《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，并獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。“未及時(shí)足額”指的是拖欠和克扣兩種情形。該條款的適用前提是用人單位存在過錯(cuò)，用人單位因主觀惡意而未“及時(shí)、足額”支付勞動(dòng)報(bào)酬。如用人單位確實(shí)存在困難或因客觀原因引發(fā)爭(zhēng)議的，導(dǎo)致用人單位未“及時(shí)足額”支付勞動(dòng)報(bào)酬的，不能作為勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的理由。實(shí)務(wù)中對(duì)拖欠工資勞動(dòng)者的法定解除權(quán)也要求比較嚴(yán)格，勞動(dòng)者需要謹(jǐn)慎使用。在存在拖欠工資的情況下，建議先向用人單位所在地的勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴處理。在仍未得到解決的情況下，再向用人單位發(fā)出解除勞動(dòng)合同通知，主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的要求得到支持的可能性就大大增強(qiáng)。本案中張某的工資被克扣，雖然子公司抵扣的理由站不住腳，但和一般的克扣情況相比，該克扣是屬于“事出有因”。而且張某在子公司超過正常發(fā)放工資時(shí)間的第二天就向集團(tuán)公司發(fā)出了解除勞動(dòng)合同的通知，雖然在發(fā)放工資之前子公司通知會(huì)對(duì)工資進(jìn)行抵扣，但張某在發(fā)出通知之前還應(yīng)當(dāng)與子公司負(fù)責(zé)人員進(jìn)行協(xié)商或向監(jiān)察部門投訴，協(xié)商未果或未得到處理的情況下，再發(fā)通知并要求獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的要求才會(huì)得到支持。在仲裁審理過程中，仲裁員的也是持上述意見。3、未及時(shí)出具終止勞動(dòng)關(guān)系的證明下，用人單位的賠償責(zé)任張某向集團(tuán)公司發(fā)出解除勞動(dòng)合同的通知后，該集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其出具終止勞動(dòng)關(guān)系證明，并在15天內(nèi)為其辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。該集團(tuán)公司直到庭審前也未履行上述義務(wù)，期間有新的用人單位向其發(fā)出了錄用通知，并明確了工資待遇，要求張某在收到通知之日起5日內(nèi)辦理入職手續(xù)，帶上個(gè)人相關(guān)材料。而由于相關(guān)材料都扣留在該集團(tuán)公司，張某未能入職上述工作崗位。對(duì)于該部分誤工損失，該集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雖然最后該案是調(diào)解結(jié)案，但在有事實(shí)依據(jù)和法律規(guī)定情況下，該主張是可以得到支持的。即使張某期間沒有新的用人單位向其發(fā)出招用意向，集團(tuán)未為其出具終止勞動(dòng)關(guān)系的證明，張某未能享受到的失業(yè)金，集團(tuán)公司也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4、違反計(jì)劃生育政策與生育津貼的關(guān)系我國的計(jì)劃生育政策執(zhí)行有二十余年，計(jì)劃生育的要求是男女雙方辦理結(jié)婚登記，辦理生育證明。因此違反計(jì)劃生育政策的實(shí)際有兩種情況：未辦理結(jié)婚登記而生育或無計(jì)劃生育證明的超生。而根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的規(guī)定，女職工違反國家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的，其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定。因此，所涉及的生育津貼權(quán)益，要按照國家有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定處理。而《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。從該規(guī)定可看出，生育保險(xiǎn)的設(shè)立目的是為了促進(jìn)計(jì)劃生育。如此一來，違反計(jì)劃生育政策應(yīng)該是不能享受生育保險(xiǎn)的。關(guān)于違反計(jì)劃生育與生育津貼的關(guān)系，部分省份制定的《人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行了明確。而咨詢常州地區(qū)相關(guān)計(jì)生部門后，也是得到相同的答復(fù)。需要提醒注意到是，即使違反計(jì)劃生育政策，女職工不能享受生育津貼和產(chǎn)假工資，但并不影響女職工休產(chǎn)假的權(quán)利。因此，張某妻子獲得的生育津貼屬于不當(dāng)?shù)美?，?yīng)當(dāng)予以返還。審判結(jié)果：在勞動(dòng)仲裁部門主持下，調(diào)解結(jié)案。法律依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》第41條第3款規(guī)定：“職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法?！苯K省高級(jí)人民法院《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南2010》第二章 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判程序第二節(jié) 勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟管轄及當(dāng)事人三、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人的確定5、借調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者與原用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者與原用人單位為當(dāng)事人，可以列借調(diào)單位為第三人；但原用人單位與借調(diào)單位約定由借調(diào)單位全部或部分履行義務(wù)的，應(yīng)列原用人單位和借調(diào)單位為共同訴訟人?！秳趧?dòng)合同法》第三十八條 用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：（二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；（三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：（一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；（二）用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的；（三）用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；（五）除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的；（六）依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五十條 用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時(shí)支付。用人單位對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本，至少保存二年備查。第八十九條 用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《人口和計(jì)劃生育法》第18條規(guī)定：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女?！杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定》第15條規(guī)定：女職工違反國家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的，其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定。
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