0571-22931819
標(biāo)簽： 勞動(dòng)爭(zhēng)議勞動(dòng)爭(zhēng)議
原告蔣金寶等三人與黑龍江省農(nóng)墾總局五九七農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)爭(zhēng)議一案原告代理詞
2017-01-07 08:00:13
無憂保
原告蔣金寶等三人與黑龍江省農(nóng)墾總局五九七農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)爭(zhēng)議一案
（原告代理詞）
案情簡(jiǎn)介：
蔣金寶等三人系農(nóng)場(chǎng)老職工，1993年國(guó)家實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始三人即開始繳納繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),至2005年三人退休時(shí)一直繳納。但農(nóng)場(chǎng)以三人繳費(fèi)年限為達(dá)到15年為由拒絕為三人辦理享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休手續(xù)。三人雖敗訴，但農(nóng)場(chǎng)事后調(diào)整政策，對(duì)此類人員一律發(fā)放退休金。老職工的養(yǎng)老問題得到妥善解決，體現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)對(duì)老職工的關(guān)愛。
尊敬的審判長(zhǎng)、審判員：
貴院受理的原告蔣金寶、孫烈文、楊忠全訴被告黑龍江省五九七農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，我受原告的委托并出庭擔(dān)任原告的代理人依法參加本案的訴訟活動(dòng)。作為原告勞動(dòng)仲裁程序及一審程序的代理人，在堅(jiān)持原代理意見的同時(shí)，著重發(fā)表如下代理意見。
代理人認(rèn)為，原仲裁裁決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，審理程序違法，適用法律文件錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤消仲裁裁決，支持原告的訴訟請(qǐng)求，判令被告為原告辦理享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休手續(xù)。
一、本案的前提條件
被告一直稱沒有補(bǔ)繳的責(zé)任在原告，似乎補(bǔ)繳是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?，然而事?shí)并非如此。勞動(dòng)和社會(huì)保障部等四部門《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]15號(hào)）第五條規(guī)定：“農(nóng)墾企業(yè)及其職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，是否補(bǔ)繳參保之前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并同時(shí)補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老金，由省級(jí)人民政府決定。”所以，只有省級(jí)人民政府才有權(quán)決定是否補(bǔ)繳，被告沒有決定權(quán)。而被告并沒有提供省級(jí)人民政府決定允許補(bǔ)繳的證據(jù)，所以被告所稱的“補(bǔ)繳”是沒有依據(jù)的行為，是多收費(fèi)、濫收費(fèi)的行為。代理人認(rèn)為，這一前提至關(guān)重要，它關(guān)系到被告所稱的“補(bǔ)繳”是否有法律依據(jù)以及能否為原告辦理享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的問題。
二、本案的事實(shí)
1、原告對(duì)補(bǔ)繳事宜不知情
退一步說，假如補(bǔ)繳合理的話，沒有補(bǔ)繳的責(zé)任也不在原告。證人申相云及孫明財(cái)、劉洪濱的錄音資料證明，三人均是原告所在單位負(fù)責(zé)經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)手人，被告是否通知了包括原告在內(nèi)的職工補(bǔ)繳保險(xiǎn)金，他們是最有發(fā)言權(quán)的，證明效力也是最高的。三位證人均證實(shí)，他們確實(shí)沒有接到被告要求補(bǔ)繳的通知，連他們都不知道補(bǔ)繳這回事，怎么會(huì)去通知農(nóng)場(chǎng)的職工，原告如何知曉？原告當(dāng)時(shí)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的就是為了老有所養(yǎng)、老有所依，假如他們知道有補(bǔ)繳的說法，他們?cè)趺磿?huì)拒絕交納？那他們參保又有什么意義？既然被告知道補(bǔ)繳這回事，為什么在長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間里不通知三原告補(bǔ)繳而不停的在收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？
2、被告對(duì)補(bǔ)繳問題進(jìn)行廣為宣傳無事實(shí)依據(jù)
首先，“場(chǎng)文（1996）42號(hào)文件”并不是被告處理該起糾紛的依據(jù)。被告的處理依據(jù)是“紅局勞發(fā)（2002）8號(hào)”和“黑勞社發(fā)（2000）9號(hào)”，所以“場(chǎng)文（1996）42號(hào)文件”與本案無關(guān)，下發(fā)與否對(duì)案件沒有任何影響力；其次，所謂的“公開信”其目的是為了使廣大職工知道有補(bǔ)繳的要求，但這封是否通知到了原告？被告出庭作證的證人對(duì)這一事實(shí)也是說不清楚，所以，唯一的結(jié)論就是被告所述不真實(shí)，欺騙原告，欺騙法庭。
三、本案應(yīng)當(dāng)適用的法律文件
被告提供的黑龍江省人民政府第16號(hào)令、黑勞社發(fā)[2004]67號(hào)、黑勞社發(fā)[2004]68號(hào)以及農(nóng)墾總局和分局等單位下發(fā)文件不應(yīng)是處理本案的文件依據(jù)。理由是這些文件與法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院文件規(guī)定相沖突，根據(jù)《立法法》規(guī)定，下位法與上位法沖突時(shí)，下位法無效，應(yīng)以上位法為準(zhǔn)，而且對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一事關(guān)重大的問題其唯一的解釋權(quán)應(yīng)在國(guó)務(wù)院，其他任何部門沒有解釋權(quán)。那么，我國(guó)上位法關(guān)于原告這種情況是如何規(guī)定的呢？
1、《勞動(dòng)法》第70條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)助。”
2、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)發(fā)[1995]6號(hào)）規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納。企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限，稱為“繳費(fèi)年限”。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限。
3、國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）第五條第三款規(guī)定：“本決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平穩(wěn)等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過度性養(yǎng)老金。”
4、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)）第六條第五款規(guī)定：“本決定實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按照國(guó)家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金調(diào)整辦法。”
以上規(guī)定可以明顯看出，國(guó)務(wù)院有關(guān)文件從未規(guī)定類似原告這種情況不能辦理基本養(yǎng)老退休手續(xù)只能退還個(gè)人帳戶儲(chǔ)蓄余額，相反，國(guó)家卻是極力的在保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法利益，使他們?cè)谀昀蠒r(shí)有從國(guó)家獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，這也正是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是黨和政府的親民政策之一。省政府及農(nóng)墾總局出于地方利益的考慮作出的規(guī)定，違背國(guó)家法律確立的原則是不足以采信的。
四、處理本案應(yīng)注意的問題
請(qǐng)法庭注意的是，本案不是個(gè)案，三原告只是第一批達(dá)到退休年齡的職工，這種糾紛今后各年將紛紛出現(xiàn)，所以應(yīng)當(dāng)慎重的處理，避免造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。
綜上，請(qǐng)法院作出公正的判決，給老職工一個(gè)欣慰的判決結(jié)果。
請(qǐng)合議庭合議時(shí)充分考慮代理人的意見，望采納，謝謝！
代理人：王東翔律師
二00六年六月二十九日
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