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檔案被扣達(dá)三年 一裁三審終維權(quán)
2017-01-08 08:00:13
無憂保
2001年7月，本律師與同專業(yè)同學(xué)劉勇，大學(xué)畢業(yè)時一同進(jìn)入佛山電器照明股份有限公司(下稱佛山照明)工作，同時戶口與檔案也轉(zhuǎn)入佛山照明處。雙方簽訂《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議》時，佛山照明明確要求將本律師個人檔案投寄到公司。學(xué)校將劉勇與本律師的貳份檔案袋是以一封機(jī)要文件寄給佛山照明。
在工作期間，因佛山照明不能按時發(fā)放工資，本律師與劉勇及另一同事何金權(quán)三人一齊于 2003年2月8日要求與佛山照明提前解除勞動合同(原合同規(guī)定3年期限)。雙方因此產(chǎn)生爭議，后劉勇與佛山照明達(dá)成和解，佛山照明也于 2003年2月離職時交還了劉勇個人檔案。而本人則未接受和解，堅(jiān)持提請勞動仲裁，直至法院訴訟，最終經(jīng)佛山市禪城區(qū)人民法院（2003）佛禪法民一初字第328號《民事判決書》確認(rèn)佛山照明存在過錯，本律師解除合同合法。
本律師離廠后，佛山照明未將本律師個人檔案依法移交佛山市人才交流中心卻一直扣留達(dá)三年之長。 2006年3月1日，本律師應(yīng)聘到廣東偉倫律師事務(wù)所工作，單位要求調(diào)取、審查本律師的個人檔案。本律師即于 2006年3月21日以傳真形式發(fā)《催告函》要求佛山照明在10日內(nèi)將本律師個人檔案移交佛山市人才交流中心以便進(jìn)行托管，但佛山照明未作任何回應(yīng)。2003年7月佛山市實(shí)行戶籍管理新制度，大學(xué)生可將戶口遷移到居委會，本律師曾多次向佛山照明要求將本律師戶口遷移到江北居委會，但佛山照明置之不理。
在當(dāng)時對于檔案爭議是屬普通民事訴訟還是勞動糾紛，法律及司法解釋均未作明確規(guī)定。在網(wǎng)上查找的案例，有的地方以普通民事訴訟處理，有的則以勞動爭議處理。為了盡快取得檔案，本律師于 2006年3月27日就戶口和檔案問題向佛山市禪城區(qū)人民法院提起訴訟，要求佛山照明依法將個人檔案移交佛山市人才交流中心。
法院于 4月4日受理立案，并于 4月25日開庭審理。佛山照明居然在庭審答辯中否認(rèn)接收過本律師檔案，并以超過時效為由要求法院駁回本人起訴請求。法院后于 5月17日做出 (2006)佛禪法民一初字第124號《民事裁定書》以戶口問題歸勞動行政部門管轄，檔案問題未經(jīng)勞動仲裁前置程序?yàn)橛神g回本律師的起訴。
本律師于 2006年6月16日向佛山市勞動仲裁委員會就佛山照明拒絕移交檔案行為提請勞動仲裁。佛山市勞動仲裁委員會于 2006年6月22日以超過時效為由做出佛勞仲不字［2006］第401號《不予受理案件通知書》。
本律師不服佛山市勞動仲裁委員會不予受理決定，再次向佛山市禪城區(qū)人民法院提起訴訟，佛山照明再次否認(rèn)接收過本律師檔案，并以超過時效為由要求法院駁回本人起訴請求。佛山市禪城區(qū)人民法院做出(2006)佛禪法民一初字第1147號《民事判決書》，判決確認(rèn)佛山照明接收了本律師的個人檔案，但因雙方勞動合同早已于2003年解除，以超過時效為由駁回起訴請求。
本律師認(rèn)為：離廠后，佛山照明未將本律師個人檔案依法移交佛山市人才交流中心，也從未通知本律師辦理轉(zhuǎn)檔手續(xù)；本律師此前也沒有要求佛山照明轉(zhuǎn)送檔案，所以在本律師就本案起訴前，雙方未就檔案移送問題產(chǎn)生勞動爭議。本律師于 2006年3月21日要求佛山照明在10日內(nèi)將個人檔案依法移交佛山市人才交流中心遭到拒約，那么雙方就檔案移交問題產(chǎn)生勞動爭議的時間應(yīng)從 2006年3月21日起算。一審判決將2006年3月就檔案移送問題產(chǎn)生的勞動爭議的時效從2003年2月雙方就解除勞動合同發(fā)生的勞動爭議之日起算，這完全是將不同時間發(fā)生的不同內(nèi)容的新舊兩個勞動爭議作為同一勞動爭議處理，并以此確認(rèn)本律師的起訴請求超過時效，這是違背事實(shí)和法律的。
于此，本律師不得不向佛山市中級民法院提起上訴。后佛山市中級民法院審理認(rèn)定：佛山照明接收了本律師的個人檔案；雙方就檔案移交問題產(chǎn)生勞動爭議的時間應(yīng)從 2006年3月21日起算，并根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二) 》(法釋［2006］6號)第十三條規(guī)定，確認(rèn)本律師提請勞動仲裁未過時效。法院最終于 2006年12月6日做出(2006)佛中法民四終字第926號《民事判決書》，判決：撤銷佛山市禪城區(qū)人民法院做出(2006)佛禪法民一初字第1147號民事判決；佛山照明公司應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)將本律師個人檔案移交佛山市人才交流中心。
至2007年3月，因佛山照明未履行判決，本律師提請強(qiáng)制執(zhí)行。而佛山照明此前一直堅(jiān)稱從未接收過的本律師個人檔案又突然被“找到了”，并于 2007年4月5日移交到佛山市人才交流中心。
感言：
雖然《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六條規(guī)定“在勞動爭議糾紛案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計(jì)算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”但在這場檔案官司中，被告卻以檔案爭議不在應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任之例要求作為勞動者的本律師證明檔案在其處，最終法院也不得不要求作為勞動者的本律師證明個人檔案在公司這一事實(shí)，而眾所周知的是檔案均是通過“公對公”的形式流轉(zhuǎn)的，個人根本不能接觸他本人的檔案!這又讓本律師何其為難!!雖然檔案是通過機(jī)要局轉(zhuǎn)寄的，但機(jī)要局可供查詢的交寄數(shù)據(jù)只保存一年時間，而我早已離校5年多了，根本無法查證。在此，我不得不感謝學(xué)校的同學(xué)、老師，他們?yōu)槲艺业搅水?dāng)年檔案轉(zhuǎn)寄的《通知》與《機(jī)要文件交寄單》，以及同學(xué)劉勇在百忙之中抽時間出庭為我作證，徹底粉碎了佛山照明的無賴謊言!
附相關(guān)法律法規(guī)：
1、《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二) 》
第五條勞動者與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭議，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。
第十三條當(dāng)事人能夠證明在申請仲裁期間內(nèi)具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請仲裁期間中斷：
(一)向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利；
(二)向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)；
(三)對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。
申請仲裁期間中斷的，從對方當(dāng)事人明確拒絕履行義務(wù)，或者有關(guān)部門作出處理決定或明確表示不予處理時起，申請仲裁期間重新計(jì)算。
第十八條本解釋自二oo六年十月一日起施行。本解釋施行前本院頒布的有關(guān)司法解釋與本解釋規(guī)定不一致的，以本解釋的規(guī)定為準(zhǔn)。
2、《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第十八條規(guī)定：“企業(yè)職工調(diào)動、辭職、解除勞動合同或被開除、辭退等，應(yīng)由職工所在單位在一個月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動（組織人事）部門。”
3、《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》第四條規(guī)定：“流動人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)），其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴(yán)禁個人保管他人人事檔案。”
4、佛山市委組織部、市人事局聯(lián)合發(fā)文（佛人字[1997]60號）通知，凡屬具有中專以上學(xué)歷、初級以上職稱或?qū)俑刹可矸莸牧鲃尤藛T，其人事檔案必須由市委組織部和市人才中心負(fù)責(zé)管理，其他單位均不得保管流動人員人事檔案。本律師為本科學(xué)歷，且已與佛山照明解除勞動合同，系前述流動人員，所以佛山照明應(yīng)依法將本律師個人檔案移交佛山市人才交流中心。
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