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標(biāo)簽： 工傷
是否工傷，律師各執(zhí)一端
2017-01-17 08:00:01
無(wú)憂保
事件：重慶天驕物業(yè)管理公司55歲的機(jī)電工程師曾明孝，于2004年2月13日上午8點(diǎn)提前半個(gè)小時(shí)打卡上班，8點(diǎn)20分左右，曾明孝去職工食堂就餐，餐畢返回，路經(jīng)廚房與餐廳接合處，因餐廳地面積水，被摔傷。經(jīng)診斷為腰椎變形、變位、變窄、椎間盤突出、壓迫神經(jīng)根等。 曾很憤
事件：重慶天驕物業(yè)管理公司55歲的機(jī)電工程師曾明孝，于2004年2月13日上午8點(diǎn)提前半個(gè)小時(shí)打卡上班，8點(diǎn)20分左右，曾明孝去職工食堂就餐，餐畢返回，路經(jīng)廚房與餐廳接合處，因餐廳地面積水，被摔傷。經(jīng)診斷為腰椎變形、變位、變窄、椎間盤突出、壓迫神經(jīng)根等。 曾很憤懣，自己從住院治療到現(xiàn)在，公司不但沒(méi)有給一分醫(yī)療費(fèi)，反而視為“非因公負(fù)傷，按病假處理”。 8月10日，曾明孝到渝中區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)，工作人員告之，“你這種情況，不屬我們的受理權(quán)限。”同日，曾明孝向渝中區(qū)法律咨詢處詢問(wèn)，王正午律師認(rèn)為“應(yīng)屬工傷”。8月18日，市司法局法律援助中心王律師接待曾明孝時(shí)也持相同觀點(diǎn)。 但重慶律師界也不乏不同聲音。衡信律師事務(wù)所副主任律師賀吉友認(rèn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷的認(rèn)定，強(qiáng)調(diào)是否因工作時(shí)間、工作場(chǎng)所和工作原因受到事故傷害。曾明孝不是在上班時(shí)間8點(diǎn)半以后受傷，受傷地點(diǎn)在食堂不在車間，同時(shí)也不是因?yàn)楣ぷ髟蚴艿絺Α＜词乖餍⑦M(jìn)行的是工作前的預(yù)備性工作，但因事件不是發(fā)生在工作場(chǎng)所，曾明孝的摔倒不屬于工傷。“應(yīng)當(dāng)屬于人身?yè)p害。工傷不講過(guò)錯(cuò)，只要是工傷，單位都將負(fù)全責(zé)。人身?yè)p害，要根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小確定責(zé)任。如果職工食堂未盡到安全保護(hù)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，曾明孝可向公司或職工食堂索賠。”賀吉友說(shuō)，工傷與人身?yè)p害適用的法律關(guān)系不一樣，前者為《工傷保險(xiǎn)條例》，后則為《民法通則》。二者對(duì)受傷的處理結(jié)果也會(huì)不同。 重慶智圓律師事務(wù)所張亞剛律師認(rèn)為，國(guó)家工傷制度的設(shè)立，其目的就是為了充分保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的身體健康權(quán)。因此，國(guó)家對(duì)工傷認(rèn)定的范圍有不斷放寬的趨勢(shì)。案例中的當(dāng)事人是在上班打卡后，在職工食堂受的傷，很明顯，符合工傷認(rèn)定所必需的工作時(shí)間、工作場(chǎng)地的要求，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第二款之規(guī)定，工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的應(yīng)該認(rèn)定為工傷。職工食堂，屬于辦公區(qū)域，吃早餐，是為上班作準(zhǔn)備。為此，當(dāng)事人可依法向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定，并據(jù)此要求所在單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 一則簡(jiǎn)單的受傷事件，在律師界引起爭(zhēng)鳴。到最后，勉強(qiáng)丟掉拐杖的曾明孝，在不斷向有關(guān)方面反映的同時(shí)，私下仍在嘀咕，“法律法規(guī)，難道也有無(wú)定論的時(shí)候？” 對(duì)法律法規(guī)彈性的拷問(wèn) 法律法規(guī)相對(duì)穩(wěn)定，而生活非常鮮活，法律法規(guī)的彈性自然難免。 從2003年4月27日國(guó)務(wù)院第375號(hào)令頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》，到今年7月5日出臺(tái)的《重慶市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷管理暫行辦法》，對(duì)工傷的10 多條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)較為具體，但仍給人以想象和發(fā)揮空間。甚至于，去年11月17日市政府印發(fā)的《重慶市工傷保險(xiǎn)實(shí)施暫行辦法》，對(duì)工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)只字未提。 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷生育保險(xiǎn)處一位工作人員告訴記者，目前全市已參加工傷保險(xiǎn)的人僅有42萬(wàn)人，但因工傷產(chǎn)生的爭(zhēng)議不在少數(shù)。該局政策法制處劉大權(quán)處長(zhǎng)認(rèn)為，對(duì)于工傷認(rèn)定，有存在分歧的可能。“工傷認(rèn)定部門對(duì)相關(guān)條文的理解，以及對(duì)事實(shí)的調(diào)查不盡相同，而且，事故原因千差萬(wàn)別，取證難也是一個(gè)問(wèn)題。” 劉大權(quán)說(shuō)，“有不同意見(jiàn)可向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，應(yīng)該有統(tǒng)一的說(shuō)法。”
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