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淺論撫養(yǎng)費的相關(guān)問題
2017-01-30 08:00:01
無憂保
陜西高院 崔靖
“撫養(yǎng)費”，顧名思義，是對未成年人的健康成長所必須的費用，它包含日常的生活費、教育費、醫(yī)療費等內(nèi)容?！痘橐龇ā返谌邨l規(guī)定：離婚后，一方撫養(yǎng)子女，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費和教育費的一部分或全部。《婚姻法》作出這樣的規(guī)定，是基于夫妻離婚后，子女無論隨父方還是隨母方生活，仍然是父母雙方的子女，父母子女的關(guān)系不因夫妻離婚而改變?！ 〉窃陔x婚糾紛越來越多的情形下，極易發(fā)生各種撫養(yǎng)費糾紛。在農(nóng)村社會，夫妻離婚后，子女往往由一方來撫養(yǎng)，另一方支付一定的撫養(yǎng)費。但隨著物價上漲，生活消費指數(shù)提高，父母離婚時約定或者法院判決時確定的一方向另一方支付的撫養(yǎng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足子女學(xué)習(xí)和生活的需要，撫養(yǎng)孩子的一方會明顯的感受到生活的壓力，并且長期以往也不利于未成年的健康成長。所以近年來，各地法院受理的請求增加撫養(yǎng)費的案件不斷增加，然而我國雖然有增加撫養(yǎng)費的相關(guān)規(guī)定，但是由于規(guī)定的不夠細(xì)致明確，導(dǎo)致各地法院在適用法律時找不到明確的依據(jù)，造成同一種性質(zhì)的案件出現(xiàn)了不同的判決結(jié)果。這樣即不利于保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，也不利于樹立法律權(quán)威。所以對子女追索撫養(yǎng)費的有關(guān)問題進(jìn)行分析論證，并且修改完善相關(guān)法律，對保護(hù)父母離異后未成年子女的合法權(quán)益，以及指導(dǎo)司法實踐均具有指導(dǎo)意義?！ ∫弧⒆优埱笤黾訐狃B(yǎng)費的法律依據(jù)及相關(guān)條件。 我國《婚姻法》第二十一條第二款規(guī)定：“父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費的權(quán)利”；第三十七條第二款規(guī)定：“關(guān)于子女生活費和教育費的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》（以下簡稱《解釋一》）第二十條規(guī)定：“婚姻法第二十一條規(guī)定的“不能獨立生活的子女”，是指尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動能力等非因主觀原因而無法維持正常生活的成年子女?！睆纳鲜龇梢?guī)定可以看出，未成年子女在必要時有向負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的一方父母要求超過原定數(shù)額撫養(yǎng)費的權(quán)利。法律之所以規(guī)定離婚后的父母向未成年子女支付相應(yīng)撫養(yǎng)費的原因是基于父母與子女之間的人身關(guān)系，這完全區(qū)別于法律實踐中的一般債權(quán)債務(wù)糾紛?！ ⊥改鸽x婚時約定或者法院判決確定的撫養(yǎng)費的數(shù)額，一般是根據(jù)被撫養(yǎng)子女當(dāng)時的生活需要及當(dāng)時的雙方的經(jīng)濟(jì)收入而確定的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家對個人工資的調(diào)整和物價的上漲及生活和教育費用的增加，原定的數(shù)額一般是不能滿足子女生活和教育需要的。因此法律規(guī)定撫養(yǎng)費的數(shù)額可以根據(jù)子女的實際需要進(jìn)行調(diào)整，關(guān)鍵是如何認(rèn)定《婚姻法》第三十七條第二款規(guī)定的“合理要求”和“必要時”這兩個條件。對此，筆者認(rèn)為，一般在下列情況下，子女可以要求增加撫養(yǎng)費：一是原定撫養(yǎng)費數(shù)額不足維持當(dāng)?shù)氐膶嶋H生活水平；二是因子女患病、上學(xué)等，實際需要已超過原定數(shù)額；三是有其他正當(dāng)理由需要增加的，比如給付撫養(yǎng)費的一方收入明顯增加，子女與其生活水平相差懸殊等?！ 《?、撫養(yǎng)費的給付范圍?！ 痘橐龇ā匪痉ń忉屢坏诙粭l規(guī)定的"撫養(yǎng)費"，包括子女生活費、教育費、醫(yī)療費等費用。由此可見，撫養(yǎng)費是維持子女基本生活、教育、醫(yī)療等方面的費用。尚在校接受高中及以下學(xué)歷教育的教育費應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)，但是因為上收費較貴的私立學(xué)校，貴族學(xué)校所多支付的擇校費用，或者是因考分不夠而產(chǎn)生的贊助費，不應(yīng)當(dāng)屬于撫養(yǎng)費。子女就讀這樣的學(xué)校未經(jīng)父母雙方全部同意的，不同意的父/母一方可不支付該筆費用，由同意方父/母支付。并且支付撫養(yǎng)費以必要為限，子女購買電腦手機等、外出旅游的費用、購買商業(yè)保險的費用等，該些費用的支出沒有法律依據(jù)，父母可以拒絕支付。子女大病及絕癥的醫(yī)療費，以社會醫(yī)療保險能報銷的為限，如子女因患有腎功能衰竭需要換腎的費用、子女患有白血病需要骨髓移植的費用等都不屬于撫養(yǎng)費之列，父母只有道義上承擔(dān)該費用的責(zé)任，而不存在法律上承擔(dān)該費用的義務(wù)?！ ∪?、未成年人主張撫養(yǎng)費的訴訟時效應(yīng)該從其年滿18周歲時再開始起算?！?《民法通則》第一百三十五條對訴訟時效作出了一般規(guī)定，即一般的時效都為2年，但法律另外有規(guī)定的除外，而訴訟時效期間則從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起算，但從權(quán)利被侵害之日起超過了二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。筆者認(rèn)為未成年人追索撫養(yǎng)費訴訟是否適用相關(guān)時效的規(guī)定，應(yīng)充分考慮請求權(quán)人的行為能力、生活狀況以及權(quán)利行使?fàn)顟B(tài)。由于未成年子女不具有獨立的民事行為能力，其自身的心智、行為能力以及社會適應(yīng)能力等因素使其在自我保護(hù)等方面無法與成人相比，故其實現(xiàn)相關(guān)權(quán)利完全受制于法定監(jiān)護(hù)人。當(dāng)監(jiān)護(hù)人因主觀過失或欠缺法律常識而怠于履行相關(guān)權(quán)利時，未成年子女沒有其他途徑進(jìn)行救濟(jì)。如果因監(jiān)護(hù)人的過失或過錯導(dǎo)致未成年子女相關(guān)權(quán)利得不到法律保護(hù)，恰恰反映出法律在保護(hù)未成年人合法權(quán)益上存在缺陷。因此，不能強求心智尚未成熟的未成年人能夠理解并有能力行使相關(guān)訴訟時效的規(guī)定，且礙于人身關(guān)系，未成年人向父母主張權(quán)利亦存在感情上的障礙，在訴訟權(quán)利上應(yīng)當(dāng)給予最大化的寬讓?！ ∷晕闯赡耆俗匪鲹狃B(yǎng)費的訴訟時效應(yīng)自其成年時起算。依照相關(guān)法律規(guī)定，只要被撫養(yǎng)人未成年，這種給付之債就處于一種持續(xù)狀態(tài)。只有當(dāng)被撫養(yǎng)人年滿18周歲或者16周歲以上不滿18周歲，以其勞動收入為其主要生活來源，并能維持當(dāng)?shù)匾话闵钏降模@種給付之債的義務(wù)履行期限才截止，此時起算撫養(yǎng)費追索的訴訟時效才合情合理，并具有現(xiàn)實的意義。因此，在子女未滿18周歲以前，請求義務(wù)人支付撫養(yǎng)費的，不受訴訟時效的限制。但是，被撫養(yǎng)人成年后，再請求給付18歲以前的撫養(yǎng)費，則應(yīng)適用訴訟時效的規(guī)定，該訴訟時效從不具備被撫養(yǎng)條件之日起計算。
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