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就業(yè)是經濟最好的底色
2017-01-31 08:00:01
無憂保
就業(yè)是經濟最好的底色 作者：黃羊灘 2016.12.10
經濟轉型的加快，必然反映在就業(yè)的增長上。而且，相當比例的就業(yè)并不存在政府主導的“騰籠換鳥”，而是市場真實需求的反映。 來自人社部最新信息顯示，今年11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數81萬，1至11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數1249萬人，完成全年目標任務的124．9%。這也意味著，今年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數還將延續(xù)此前三年的增長軌跡，達到1300萬人的高位。而事實上，早在今年前三季度經濟數據出籠時，就業(yè)完成全年目標、并好于預期已無懸念。李克強總理念茲在茲的“就業(yè)是民生之本”，通過這些數據得到了最好的闡釋。就業(yè)繼續(xù)穩(wěn)健增長，一個大的背景是近期中國經濟保持了穩(wěn)健增長，經濟形勢向好。數據顯示，今年的經濟增速始終保持在6．5％至7％區(qū)間，盡管與前幾年的高增長相比，增速有一定回落，但在全球范圍內看，仍十分亮眼。不僅低通脹風險有所下降，工業(yè)產出和工業(yè)利潤也開始改善。經濟“大盤”的企穩(wěn)，直接反應在勞動用工需求的增長上面?？偫碚f，就業(yè)是經濟的“晴雨表”，意義正在于此。也就是說，至少從就業(yè)這一指標看，中國經濟正在走出低迷，潛滋暗長，郁郁勃勃，呈現(xiàn)出頑強的生命力和上升勢頭。那種一味唱衰，乃至以偏概全的論調可以休矣。此外，就業(yè)增長也與當下中國經濟轉型取得了顯著成效有關。近年來，隨著資源配置和經濟發(fā)展方式的轉變，中國經濟在經歷種種陣痛之后，正在持續(xù)發(fā)力。從以往的投資驅動到現(xiàn)在的消費引導；從“有水快流”的資源型發(fā)展，到更加注重科技創(chuàng)新的新經濟；從以政府為主導到大力培育社會，種種變化積極而有效。經濟轉型的加快，必然反映在就業(yè)的增長上。而且，相當比例的就業(yè)并不存在政府主導的“騰籠換鳥”，而是市場真實需求的反映。比如，互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)企業(yè)、眾多小微企業(yè)以及與消費相關的產業(yè)鏈等等，均屬于新拓展的就業(yè)空間。中國人民銀行副行長易綱此前亦指出，今年以來，消費對經濟增長的貢獻率達到70％以上。這背后，就是消費驅動的新增長模式。而與此前有些擔憂不同，持續(xù)推進的經濟轉型升級，并沒有產生如上世紀90年代的大規(guī)模下崗潮，反而實現(xiàn)了人力資本這一生產要素的重新優(yōu)化配置。這一方面是因為中國經濟本身存在多樣性與活躍度，使得勞動者有了更多的擇業(yè)余地，只要勤奮肯干，總會找到合適的職位。這也是一個社會固有的內生動力，即一旦實現(xiàn)了機會平等，民眾自然受到激勵，就業(yè)創(chuàng)業(yè)也會蔚然而成氣候。另一方面則是因為有良好的制度機制保障。從中央到地方，各級政府均把就業(yè)作為解決民生、促進發(fā)展的頭等大事。李克強一再強調，“就業(yè)是民生之本”，“就業(yè)是經濟的‘晴雨表’，是社會的‘穩(wěn)定器’”。他指出，就業(yè)是各級政府必須完成的硬任務，也是各個部門的共同責任。特別是，本屆中央政府組成以來，強力推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，深化商事制度改革，實施“多證合一”，破除各種不合理的門檻和束縛，維護公平競爭市場環(huán)境，降低制度性交易成本，多措并舉緩解融資難融資貴問題，營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、寬容失誤失敗的氛圍，等等，這些來自改革的“紅利”，不僅大大激發(fā)了市場活力和社會的創(chuàng)造力，促進了民眾就業(yè)，也成為中國經濟轉型升級的制度保障。當下的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，就體現(xiàn)了轉型發(fā)展與民生保障雙贏并重的思路。其一，通過全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，可以加速新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動力的培育生成，實現(xiàn)中國經濟的轉型升級；其二，在這個過程中也會創(chuàng)造出全新的就業(yè)機會，每一個創(chuàng)業(yè)體、創(chuàng)新體都會成為一個孵化器，不斷產生裂變，像滾雪球一樣帶動更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。也因此，從這個意義上講，這種以增量為底色的就業(yè)，已不完全是傳統(tǒng)語境下的“再就業(yè)”，而應該是一次質的飛躍。其在實現(xiàn)自我價值的同時，也必將為穩(wěn)定就業(yè)提供有力支撐，為中國的經濟轉型注入強大的動力。這也正是李克強總理所言的“通過加快新舊動能轉換促進經濟轉型升級”。說到底，就業(yè)從來不是孤立的問題，而是整個經濟發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，與經濟發(fā)展模式緊密相關。多年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)超過1300萬人的事實再一次表明，解決就業(yè)最有效的辦法依然是堅定不移地推進市場化改革。惟有改革才能釋放并激發(fā)勞動者的積極性、創(chuàng)造性；惟有改革才能創(chuàng)造更好的外部環(huán)境以催生更多的就業(yè)機會；也惟有改革才能協(xié)調好經濟轉型與就業(yè)增長的互動關系。
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