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“出嫁女”未遷戶口可獲土地補償款
2017-02-09 08:00:01
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“出嫁女”未遷戶口可獲土地補償款河北傲宇律師事務所 案情 原告唐燕為湖南省長沙市開福區(qū)撈刀河街道伍家?guī)X村白沙河組村民，結婚后戶口一直未遷出伍家?guī)X村白沙河組，且其在該村分得的田、土、山等生產資料仍有保留。2012年，白沙河組部分農田被征用，但被告伍家?guī)X村委會和白沙河組以原告已經出嫁為由拒絕將征地補償款支付給原告，原告向上級有關部門反映后，由伍家?guī)X村委會向原告支付了8800元土地補償款。2013年，《白沙河組村民制度》第三條規(guī)定：“有子女的家庭，女孩成家后，家庭成員不能享受組上任何待遇，組上不接受女婿落戶本組?！备鶕?jù)該規(guī)定，伍家?guī)X村民委員會和白沙河組在分配土地補償款時，拒絕將1859元征地補償款支付給原告?！ ≡娑啻斡懸垂?，故訴至法院，請求判令撤銷兩被告于2013年制定的《白沙河組村民制度》，支付原告1859元土地補償費。另有7名與唐燕情況相同的出嫁女也分別向湖南省長沙市開福區(qū)人民法院提起訴訟?！ 〔门小 ￠L沙市開福區(qū)人民法院經審理后認為，原告唐燕戶口在伍家?guī)X村白沙河組，在該處分配有生產資料，享受村民待遇，具備白沙河組集體經濟組織成員資格。白沙河組的集體土地被征收后，獲得的土地補償款應屬集體收益，歸全體集體經濟組織成員共同所有，故原告享有獲取土地補償款的權利。故判決：伍家?guī)X村委會向原告支付征地費等項共計1859元。對于原告請求撤銷《白沙河組村民制度》的訴求，因不屬于人民法院受理的民事案件范疇，不予處理，建議原告向相關政府部門申請解決?！ ⌒泻?，雙方當事人沒有提起上訴，一審判決已生效。 評析 近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，大量的農村集體土地被征收，村民原有的土地承包經營權、宅基地使用權已衍生為征地補償分配權、集體經濟收益權及其他村民待遇。部分地區(qū)通過村規(guī)民約、村民大會或村委會決議等方式，限制和剝奪出嫁女應享有的土地補償款、口糧補償款等集體經濟組織收益，嚴重侵害了農村出嫁女的合法權益。 1.土地補償款應歸全體集體經濟組織成員共同享有 土地補償款是國家對土地進行征收后給予的經濟補償，農村集體土地所有權的性質，決定了農村集體土地征地補償款是對全體集體經濟組織成員的補償，應歸全體成員共同享有。實踐中，農民的土地被征用后，土地補償費、安置補助費等都是統(tǒng)一支付給村委會或村小組，再由村委會或村小組分配給村民，由于補償款的總額是恒定的，參與分配的人數(shù)直接決定了每個人所能分得的補償款多寡，在利益驅動和重男輕女思想的影響下，已經出嫁的婦女常常被排除在參與分配的范圍之外?！ 蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定：“征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持?！睋?jù)此，國家保護每一位集體經濟組織成員獲取土地補償款的合法權利，任何人不得予以剝奪?！ ?.集體經濟組織成員資格認定不能以婦女是否出嫁作為標準 農村集體經濟組織成員資格的確認，一般以是否具有依法登記的集體經濟組織所在地常住戶口為基本原則，同時結合當事人是否在當?shù)負碛谐邪兀欠裨诋數(shù)匦纬奢^為固定的生產、生活，是否依賴于農村集體土地作為生活保障等為認定條件。婦女權益保障法第三十三條第一款規(guī)定：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益?！?在農村集體經濟組織成員未改變戶籍性質和退出承包地之前，一般不宜認定農村集體經濟組織成員資格喪失，更不能以已經出嫁為由排除其平等獲取集體收益的權利?！ ”景冈骐m已出嫁，但其戶口未遷出，且其結婚后仍保留有土地并且在當?shù)厣睿瑧斁邆洚數(shù)丶w經濟組織成員資格?！ ?.村民自治章程內容不能違反法律規(guī)定 婦女權益保障法第三十二條明確規(guī)定：“婦女在農村土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權利。”但在我國部分農村地區(qū)，村民自治章程中侵犯婦女權益的內容仍普遍存在，政府有關部門應當對村規(guī)民約中男女不平等的內容進行清理和修訂，防止出現(xiàn)“村規(guī)民約大于法”的現(xiàn)象?！ 「鶕?jù)村民委員會組織法的規(guī)定，農村集體經濟組織可以根據(jù)本地實際需要，通過村民大會的形式，制定村民自治章程或村規(guī)民約，但不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵害村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容?！ ”景钢?，伍家?guī)X村委會和村民小組將出嫁女不能分得土地補償款以村民制度的形式進行了確認，并根據(jù)該制度作出出嫁女不享受任何待遇的決定，表面上看，村委會和村小組作出該決定似乎程序合法、理據(jù)充分，但其決定作出的依據(jù)——《白沙河組村民制度》的內容本身與法律規(guī)定和國家政策背道而馳。
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