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鄭州市關(guān)于屋內(nèi)取暖的修改規(guī)定及糾紛解決
2017-02-13 08:00:02
無憂保
從2016年11月份開始，不少鄭州市民家中的暖氣片進(jìn)入了工作狀態(tài)。從2014年開始，鄭州市熱力總公司就開始試行提前一周升溫供暖，今年也不例外。其中，鄭東新區(qū)熱電廠最先啟動，升溫最快，因此東區(qū)用戶最先感覺到室溫上升。從11月10日開始，全市其他區(qū)域用戶家中也陸續(xù)熱起來。
暖氣來了，生活質(zhì)量和幸福感在一夜之間得到提升。不過，在供暖地區(qū)，每年都會發(fā)生不少供暖引起的糾紛。我國《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律對供暖方和用暖方的權(quán)利、義務(wù)都作出了規(guī)定，不少地區(qū)還制定了地方性法規(guī)、政府規(guī)章來細(xì)化、完善相關(guān)內(nèi)容。去年10月1日，《鄭州市城市供熱與用熱管理辦法》正式施行，常見的與供暖有關(guān)的糾紛，在這里都可以找到答案。
一、熱力公司：供暖不合格要退費(fèi)
使用暖氣時(shí)，最常見的問題就是“家里不夠熱”。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，集中供暖地區(qū)，室內(nèi)溫度不應(yīng)低于16℃。
《鄭州市城市供熱與用熱管理辦法》規(guī)定，因供熱單位原因造成用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，供熱單位除及時(shí)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度外，還應(yīng)當(dāng)在上一個(gè)供暖期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)，按照雙方確認(rèn)的未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的實(shí)際天數(shù)辦理退費(fèi)手續(xù)。
此外，供暖期內(nèi)因建設(shè)工程、臨時(shí)施工等情況確需連續(xù)停止供熱超過24小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)至少提前2日通知。因突發(fā)事件停止供熱的，還要向社會公告。
二、暖氣用戶：安裝裝置“蹭暖”已違法
除了溫暖，暖氣用戶還可以享受很多其他便利，如烘衣服、熱食物、使用暖氣水等。其實(shí)，這些行為不但影響室內(nèi)溫度、有害身體健康，甚至有可能屬于違法行為。還有人自己不繳費(fèi)，卻通過一些特殊手段蹭鄰居家的熱量，這種行為應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。
根據(jù)《鄭州市城市供熱與用熱管理辦法》的規(guī)定，用戶擅自排放、取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱能（水），造成室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，由其自行承擔(dān)責(zé)任。安裝熱水循環(huán)裝置，從供熱設(shè)施中取用熱能的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以500元以上1000元以下罰款。
二、供暖糾紛，誰負(fù)舉證責(zé)任
熱力公司和暖氣用戶之間因供暖產(chǎn)生糾紛，同樣適用民事訴訟中“誰主張，誰舉證”的一般原則。
熱力公司與暖氣用戶依法應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱力合同，并在合同中寫明供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等事項(xiàng)。一旦發(fā)生爭議，合同條款可以用來明確雙方權(quán)利、義務(wù)。
在現(xiàn)實(shí)中，暖氣用戶經(jīng)常會遇到證據(jù)不足的困境。為更好地維護(hù)自身利益，暖氣用戶除簽訂合同外，還要注意保留繳費(fèi)單據(jù)。如果認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度，可以按照有關(guān)規(guī)定要求熱力公司測溫。對測溫結(jié)果有爭議的，雙方可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。這樣得到的檢測結(jié)果比用戶自測溫度的證明力更強(qiáng)，將成為用戶要求退費(fèi)的重要證據(jù)。
最后，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》規(guī)定，有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果對方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。因此，即使能用于證明供熱情況的各種記錄掌握在熱力公司手里，暖氣用戶也可以起訴，勇于維護(hù)自己的權(quán)利。
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