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環(huán)保部門如何解決土小企業(yè)的問題？- 連艷國律師
2017-02-14 08:00:01
無憂保
【問題】 按照上級政府的工作要求，我單位積極開展全面取締土小企業(yè)工作。工作中，我們常常遇到如下問題，請連律師予以解答： 一、調(diào)查取證等整個程序均已完成，但下達(dá)處罰決定書時(shí)卻找不到當(dāng)事人，該怎么辦? 二、已經(jīng)被取締拆除的土小企業(yè)，剛被拆除，過兩天就再次死灰復(fù)燃，我們該怎么辦？是否可以按照責(zé)令改正違法行為拒不改正的情況處理？ 三、除環(huán)保部門外，其它部門在全面取締土小企業(yè)工作中是否也有責(zé)任？ 某縣環(huán)保局 2016年3月31日 【解答及分析】 你局所提的第一個問題，涉及找不到當(dāng)事人時(shí)行政處罰決定書如何送達(dá)的問題。 《行政處罰法》第40條的規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。”也即，行政處罰決定書首先應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人，但當(dāng)事人拒不簽收的或找不到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定書之日起七日內(nèi)按照《民事訴訟法》送達(dá)的有關(guān)規(guī)定將處罰決定書送達(dá)給當(dāng)事人?！ ∥覈睹袷略V訟法》規(guī)定的送達(dá)方式包括直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)等。其中《民事訴訟法》第八十六條規(guī)定，受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)?！睹袷略V訟法》第九十二條規(guī)定，受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)；自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)；公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。你局可參照上述規(guī)定的留置送達(dá)、公告送達(dá)的規(guī)范執(zhí)行。 關(guān)于第二個問題。根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限，環(huán)保部門無權(quán)取締或拆除任何企業(yè)，只能嚴(yán)格依照《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》的規(guī)定，以企業(yè)違法排放污染物為由責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉；如果企業(yè)不自行停業(yè)、關(guān)閉，環(huán)保部門也無權(quán)強(qiáng)行把企業(yè)“取締”或“拆除”，而應(yīng)當(dāng)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。對于已經(jīng)拆除的建設(shè)項(xiàng)目后來又重建的，應(yīng)當(dāng)按照新的違法行為對待；對于責(zé)令停止建設(shè)后又繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)保法》六十三條第二項(xiàng)的規(guī)定處理。 關(guān)于第三個問題。土小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，往往存在非法經(jīng)營和非法占用土地等違法行為，工商行政管理部門和土地管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)法律規(guī)定給予行政相對人行政處罰，包括采取拆除、取締、關(guān)閉等法律規(guī)定的措施。 河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所 連艷國律師 2016年4月3日
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