0571-22931819
在無事故責任認定書的單方交通事故，不能推定職工負主要責任而不予認定工傷
2017-02-25 08:00:01
無憂保
山東省法院2014年十件典型行政案例
2015-03-24
案例8 蘇秀蘭、杜光峰訴聊城市人力資源和社會保障局工傷行政確認案
上訴人（原審被告）：聊城市人力資源和社會保障局
被上訴人（原審原告）：蘇秀蘭、杜光峰
原審第三人：山東鳳祥實業(yè)有限公司
【案情】2013年1月4日，杜芝臣（蘇秀蘭之夫、杜光峰之父）騎電動自行車下班回家途中摔倒受傷死亡。對于該單方交通事故，交通警察部門未出具交通事故責任認定書。2013年1月16日、1月20日，杜光峰及山東鳳祥實業(yè)有限公司分別以杜芝臣下班途中發(fā)生單方交通事故死亡為由申請工傷認定。2013年2月5日，聊城市人力資源和社會保障局（以下簡稱聊城市人社局）作出聊人社工傷陽（2013）50011號《不予認定工傷決定書》，蘇秀蘭、杜光峰不服，向聊城市人民政府申請復(fù)議，在聊城市人民政府復(fù)議維持該決定書后，蘇秀蘭、杜光峰提起行政訴訟，要求撤銷被告市人社局作出的聊人社工傷陽（2013）50011號《不予認定工傷決定書》。
【裁判】
法院經(jīng)審理認為，本案爭議的焦點在于，在工傷認定程序中，對于單方交通事故，在沒有交警部門出具交通事故責任認定書及有權(quán)機關(guān)出具法律文書的情況下，能否認定杜芝臣為工傷。
《工傷保險條例》第十四條第(六)項規(guī)定，在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)當認定為工傷。
本案中，杜芝臣下班途中騎電動自行車摔倒受傷死亡，蘇秀蘭、杜光峰向聊城市人社局提出工傷認定申請，在工傷認定程序中，在沒有交警部門出具交通事故責任認定書及有權(quán)機關(guān)出具相關(guān)法律文書，且山東鳳祥實業(yè)有限公司認可杜芝臣發(fā)生交通事故受傷死亡為工傷的情況下，聊城市人社局沒有證據(jù)證明杜芝臣負交通事故的主要責任。
據(jù)此，聊城市人社局作出的《不予認定工傷決定書》屬認定事實不清，證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。
【評析】
交通事故處理中，由于單方事故不涉及第三方，交警部門往往不出具事故責任認定書。在不出具事故責任認定書的情況下，人社部門不能據(jù)此推定職工負主要責任而不予認定工傷。人社部門應(yīng)在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，將所掌握的事實與法律法規(guī)進行對照，充分運用自由裁量權(quán)，判斷事故過程中當事人的責任，根據(jù)當事人的責任作出具體認定。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
