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工傷賠償十大典型案例
2017-02-26 08:00:01
無憂保
2014河北職工法援十大案例出爐省總工會(huì)法律部與本報(bào)聯(lián)合舉辦，勞動(dòng)法專家、社會(huì)學(xué)者、專業(yè)型法官和工會(huì)代表共同評(píng)選稿件來源：河北工人報(bào) 作者：
■2014年度河北省職工法律援助十大典型案例評(píng)選座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。省人社廳調(diào)解仲裁管理處處長梁存鑫、省人社廳調(diào)解仲裁院院長馬永剛、省社科院社會(huì)學(xué)所研究員賀銀鳳、石家莊市裕華區(qū)法院民一庭法官李文環(huán)、石家莊市總工會(huì)法律部部長孫書平等參加了評(píng)選并進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。（本報(bào)記者畢春華攝）
本報(bào)訊（記者王立鵬）“工會(huì)在處理這些職工維權(quán)案件方面，選擇的渠道和處理方式很妥帖”、“職工被侵權(quán)案件多發(fā)，折射出一些法律法規(guī)得不到很好的執(zhí)行”、“應(yīng)該從源頭上增強(qiáng)職工的維權(quán)意識(shí)”、“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解，不應(yīng)該是職工權(quán)益的讓渡過程”……12月26日，多位權(quán)威專家匯聚河北工人報(bào)社，奪席談經(jīng)、論道維權(quán)，評(píng)選出2014年度河北省職工法律援助十大典型案例，并對(duì)工會(huì)維權(quán)工作進(jìn)行了深入探討和交流。
據(jù)介紹，本次評(píng)選活動(dòng)由省總工會(huì)法律部和本報(bào)聯(lián)合舉辦，旨在通過選樹具有社會(huì)價(jià)值、法律價(jià)值和工作指導(dǎo)價(jià)值的典型案例，推動(dòng)“叫響維權(quán)、做實(shí)維權(quán)”不斷落到實(shí)處。這項(xiàng)活動(dòng)自今年4月啟動(dòng)，得到石家莊、邯鄲、唐山等各地工會(huì)的積極響應(yīng)。經(jīng)過層層推薦，從全省申報(bào)的370多個(gè)法律援助案例中遴選出了18個(gè)案例。經(jīng)過與會(huì)專家認(rèn)真審閱和投票，“調(diào)解庭化解三年難賠償?shù)耐跄嘲浮钡仁蟮湫桶咐摲f而出，專家們還進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。
與會(huì)專家對(duì)工會(huì)組織開展工會(huì)法律援助、認(rèn)真維護(hù)職工合法權(quán)益的努力和探索給予了高度評(píng)價(jià)。省人社廳調(diào)解仲裁管理處處長梁存鑫認(rèn)為，工會(huì)組織進(jìn)行職工維權(quán)非常不容易，做了大量艱苦細(xì)致工作，花費(fèi)了不少心血和精力；采用律師援助團(tuán)的形式，保證了維權(quán)的專業(yè)性和規(guī)范性；選擇的渠道和方式符合尊法用法、依法治國的思想，所以取得了豐碩的成果。省社科院社會(huì)學(xué)所研究員賀銀鳳認(rèn)為，“工會(huì)+律師援助團(tuán)”這種形式，正好符合了十八大提出的加強(qiáng)社會(huì)組織參與社會(huì)管理的精神，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧有很大推動(dòng)作用，應(yīng)該進(jìn)一步推廣和增強(qiáng)。
專家們也提出了很多具有真知灼見的看法和建議。省人社廳調(diào)解仲裁院院長馬永剛說，職工被侵權(quán)案件的調(diào)解過程，應(yīng)該是一個(gè)宣傳法律法規(guī)，讓侵權(quán)方自覺主動(dòng)依法賠償?shù)倪^程，而不是職工權(quán)益縮水、讓渡的過程。石家莊市裕華區(qū)法院民一庭法官李文環(huán)從審判實(shí)際分析，很多勞動(dòng)爭(zhēng)議案件都需要認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，這通常會(huì)費(fèi)很大周章，應(yīng)該從增強(qiáng)職工維權(quán)意識(shí)入手，從源頭上進(jìn)行預(yù)防。石家莊市總工會(huì)法律部部長孫書平認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)工會(huì)、勞動(dòng)行政部門、法院的溝通聯(lián)系，形成維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等手段，加強(qiáng)職工維權(quán)的力度和效果。
（獲評(píng)十大典型案例名單附后，詳細(xì)內(nèi)容及專家點(diǎn)評(píng)將在本報(bào)“維權(quán)在線”版刊發(fā)。）
“2014年度河北省職工法律援助十大典型案例”名單稿件來源：河北工人報(bào) 作者：
（排名不分先后）
1.調(diào)解庭化解三年難賠償?shù)耐跄嘲? 2.赴太原取證在石家莊解決湖北民工劉某等13人案大會(huì)
3.兩公司兼并中職工受傷的韓某案
4.患心理疾病職工被登報(bào)解除勞動(dòng)合同的趙某案
5.索要4700元依法判賠13000元的“合同教師”康某案
6.法援4年終獲兩筆賠償?shù)沫h(huán)衛(wèi)工郝某案
7.不經(jīng)工傷認(rèn)定程序法院判決工傷賠償?shù)臈钅嘲? 8.真誠法律援助化激情維權(quán)的周某案
9.拖欠加班工資、未繳社會(huì)保險(xiǎn)的田某案
10.領(lǐng)著生活費(fèi)又打工受傷的劉某案
不經(jīng)工傷認(rèn)定程序法院判決工傷賠償?shù)臈钅嘲? 基本案情
楊某于2004年6、7月份，開始跟隨其妹夫在某單位打工。2010年，該單位承包了山東省鄒平縣廣復(fù)集團(tuán)煉鐵分廠的皮帶下料兜改裝工程，楊某被派到該工程所在地工作。2010年3月8日，在工作過程中，楊某從高處摔下受傷，經(jīng)鄒平縣醫(yī)院等多家醫(yī)院治療，身體無法恢復(fù)正常，司法鑒定為二級(jí)傷殘。
用人單位沒有與楊某簽訂書面勞動(dòng)合同，也未依法繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。楊某受傷后，用人單位未依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定。救治楊某過程中，用人單位態(tài)度積極，承擔(dān)了大部分醫(yī)療費(fèi)，并每個(gè)月向楊某支付工資2000元左右。但在2012年春節(jié)過后，楊某家屬再次討要工資時(shí)，卻遭到單位拒絕。楊某家屬多次到縣政府信訪無果，經(jīng)多方咨詢，答復(fù)均以超過工傷認(rèn)定時(shí)限為由拒絕提供法律服務(wù)。
法律援助
2012年7月14日，楊某的哥哥和楊某的妻子手拿《河北工人報(bào)》走進(jìn)了河北天漢律師事務(wù)所李水全律師的辦公室，說：“我們?cè)凇逗颖惫と藞?bào)》看到了關(guān)于你的報(bào)道，希望你能幫助我們依法維權(quán)?！崩盥蓭煕Q定為楊某提供法律援助，并向他們講解了相關(guān)法律規(guī)定和案件難度。首先，是要確定用人單位的名稱。李律師通過工商行政管理局查詢，老板馬某名下注冊(cè)了兩個(gè)公司，楊某具體在哪個(gè)單位干活，楊某及其家屬都說不清楚。對(duì)于勞動(dòng)合同、工資表、上崗證等相關(guān)證據(jù)，楊某及其家屬均不能提供。他們只能提供的是，在一起干活的幾位工友的證人證言。最終，李律師確定用人單位為涉縣某冶修建筑公司。
申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，涉縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)發(fā)給了“不予立案通知書”。本案起訴到一審法院，請(qǐng)求確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并要求用人單位承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。用人單位辯稱：起訴超過訴訟時(shí)效；雙方?jīng)]有形成任何勞動(dòng)關(guān)系；訴訟程序錯(cuò)誤，應(yīng)先確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、再認(rèn)定工傷。審判長認(rèn)為，沒有工傷認(rèn)定，法院不能直接認(rèn)定工傷，建議原告撤訴。李律師則堅(jiān)持直接判決工傷賠償?shù)挠^點(diǎn)。
一審判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。楊某及親屬收到判決書后，心灰意冷。上訴至二審法院后，二審裁定，一審法院認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，裁定撤銷原審判決；發(fā)回原審法院重審。楊某及親屬的臉上露出了笑容。
重審開庭的焦點(diǎn)有兩個(gè)，一是是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；二是沒有工傷認(rèn)定能否享受工傷保險(xiǎn)待遇，進(jìn)行工傷賠償。開庭后，主審法官仍然建議楊某撤訴，先走工傷認(rèn)定程序，稱法院沒有權(quán)利直接認(rèn)定工傷。
李律師則認(rèn)為，是否屬于工傷，是對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定，因?yàn)闆]有哪部法律規(guī)定，法院不可以對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。如果楊某走工傷認(rèn)定行政程序，意味著要長時(shí)間陷入官司泥沼。李律師通過查閱相關(guān)資料和法律依據(jù)，最終找到了最高人民法院民一庭法官王林清著的《勞動(dòng)爭(zhēng)議裁訴標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》關(guān)于未經(jīng)工傷認(rèn)定，法院能否直接確認(rèn)工傷的觀點(diǎn)，同時(shí)，他還從網(wǎng)絡(luò)上找到了相關(guān)類似判例提交給主審法官。最終，一審法院采納了李律師的觀點(diǎn)。
2014年6月4日，涉縣法院判決確認(rèn)了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并由被告承擔(dān)原告的工傷待遇。至此，原告從受傷到一審法院判決，歷經(jīng)4年，終于得到了一份滿意的判決。
專家點(diǎn)評(píng)
本案最大亮點(diǎn)是在法律援助律師的努力下，未經(jīng)工傷認(rèn)定程序，人民法院直接判決用人單位承擔(dān)工傷賠償責(zé)任，這對(duì)于簡(jiǎn)化工傷職工維權(quán)路徑具有重要的示范和引領(lǐng)價(jià)值。
從法律規(guī)定上來說，職工在工作中受傷，如果與用人單位未訂立書面勞動(dòng)合同，一般要經(jīng)過確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷賠償。其中，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的，可以“一裁兩審”；對(duì)工傷認(rèn)定不服的，可以“一次行政復(fù)議、兩次（級(jí)）行政訴訟”；對(duì)勞動(dòng)能力鑒定不服的，可以向上一級(jí)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定；工傷賠償?shù)?，可以“一裁兩審”。如果這些程序全走下來，需要數(shù)年時(shí)間，廣大職工、工會(huì)組織和法律工作者對(duì)此意見很大。
目前，最高人民法行政審判庭規(guī)定，工傷認(rèn)定機(jī)關(guān)有權(quán)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，但是，對(duì)于法院是否有權(quán)做出工傷認(rèn)定和能否直接判決工傷賠償，各方存在不同的觀點(diǎn)。本案的處理結(jié)果，毫無疑問地在推動(dòng)簡(jiǎn)化工傷賠償處理程序上具有極大的價(jià)值。
■文/本報(bào)記者賀耀弘 周斐 通訊員馬金占 圖/本報(bào)記者畢春華
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