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回老家后返回單位的途中發(fā)生交通事故受傷是否算工傷
2017-02-26 08:00:01
無(wú)憂保
一、案情介紹 XXX車橋公司職工劉XXX，2010年10月1日早晨7時(shí)下夜班回到租住地收拾東西后，8時(shí)左右又從租住地駕駛摩托車回萊西市老家，當(dāng)日11時(shí)30分在萊西市發(fā)生交通事故受傷，交通事故責(zé)任認(rèn)定劉XXX負(fù)次要責(zé)任。 事后劉XXX向車橋公司提出工傷申請(qǐng)，車橋公司不承認(rèn)劉XXX的工傷。劉XXX認(rèn)為自己受傷應(yīng)認(rèn)定為工傷，便向當(dāng)?shù)毓J(rèn)定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，要求認(rèn)定為工傷。 當(dāng)?shù)毓J(rèn)定機(jī)構(gòu)受理劉XXX工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，劉XXX發(fā)生交通事故不屬于下班途中受傷，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款之規(guī)定，不予認(rèn)定為工傷。劉XXX不服不予認(rèn)定工傷決定，經(jīng)上訴一審、二審，最終法院判定不予認(rèn)定為工傷。二、案情分析--爭(zhēng)議焦點(diǎn) 本案的主要分岐是劉XXX2010年10月1日早晨下班后回到租住地，而后駕駛摩托車返回萊西市老家發(fā)生交通事故受傷的情況，是否符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款之規(guī)定、是否認(rèn)定工傷的問(wèn)題。 一方認(rèn)為劉XXX在萊西市老家發(fā)生交通事故受傷，不是在合理的路線、合理的時(shí)間內(nèi)，應(yīng)屬于探親途中，因而不應(yīng)該認(rèn)定劉XXX為工傷。 另一方認(rèn)為劉XXX在萊西市老家發(fā)生交通事故受傷，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定劉XXX為工傷。三、各方觀點(diǎn)及主要理由 1、職工方申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主要理由： 本案中職工劉XXX認(rèn)為受傷情形經(jīng)過(guò)符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 2、用人單位認(rèn)為不是工傷的主要理由： (1)發(fā)生交通事故并非在下班途中。劉XXX自2010年6月份來(lái)到公司工作后，一直租住在公司附近一個(gè)村莊，日常下班后均回到該租房中居住。劉XXX的租住地與公司之間的路線應(yīng)視為平時(shí)上下班的路線，而劉XXX在萊西市老家發(fā)生交通事故不是上下班途中的路線，應(yīng)當(dāng)不予認(rèn)定工傷。 (2)發(fā)生交通事故并非合理的下班時(shí)間。劉XXX發(fā)生交通事故時(shí)間為2010年10月1日11時(shí)30分，從當(dāng)日早晨7時(shí)下班算起已超過(guò)4個(gè)半小時(shí)。而劉XXX的租住地與公司之間大約500米左右，從發(fā)生交通事故時(shí)間看不是合理的下班時(shí)間，應(yīng)當(dāng)不予認(rèn)定工傷。 3、當(dāng)?shù)毓J(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為非工傷的主要理由： 發(fā)生交通事故不符合下班途中。經(jīng)調(diào)查，劉XXX于2010年8月至10月一直租住在公司附近一個(gè)村莊，其日常上下班均居住在該處。2010年10月1日早晨7時(shí)下夜班后回到租住地，收拾東西后，8時(shí)左右又從租住地駕駛摩托車回萊西老家，當(dāng)日11時(shí)30分在萊西市發(fā)生交通事故受傷。劉XXX在萊西市發(fā)生交通事故不屬于下班途中，應(yīng)屬于探親途中。 4、一審、二審法院判決維持不予認(rèn)定工傷決定的理由： 劉XXX對(duì)工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出不予認(rèn)定為工傷決定不服，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ哼M(jìn)行了上訴，法院認(rèn)為，劉XXX在工作時(shí)的住所地是在用人單位附近的一個(gè)村莊，其日常上下班均居住在該處。2010年10月1日早晨劉XXX下班后先返村莊，隨后駕駛摩托車回萊西老家在萊西發(fā)生交通事故。劉XXX發(fā)生交通事故并非是在下班途中，從而對(duì)劉XXX不予認(rèn)定工傷的具體行政行為并無(wú)不當(dāng)。 劉XXX不服一審法院判決，又向上級(jí)法院提出上訴，二審法院判決同一審法院。 處理結(jié)果： 法院最終判決結(jié)果維持了對(duì)劉XXX的不予認(rèn)定工傷決定，本案完結(jié)。 四、本律師的啟示與思考本案爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)是對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》的理解和適用問(wèn)題。結(jié)合本案案情分析，從描述的情形看，基本符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款的規(guī)定，但是實(shí)際與“職工在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害”的實(shí)質(zhì)含義不符。上下班途中應(yīng)理解為職工日常的居住地與用人單位之間的路線視為上下班途中。因職工上下班是一個(gè)規(guī)律性的行為，要根據(jù)用人單位的工作時(shí)間安排確定自己的上下班出行時(shí)間，而異地探親一般不屬于日常上下班的范疇，職工下班后再?gòu)木幼〉鼗丶一蛘邚漠惖靥接H返回單位駐地是探親假期的結(jié)束，并非是上下班途中。因此，在途中發(fā)生交通事故不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)不予認(rèn)定為工傷。 按照《工傷保險(xiǎn)條例》第14條的規(guī)定，職工在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。但其中所指的“上下班途中”、“非本人主要責(zé)任”、“交通事故(或事故傷害)”三個(gè)構(gòu)成要件是相輔相成、缺一不可的。依照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見》第2條的規(guī)定，《工傷保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定所指的“上下班途中”既包括職工正常工作的上下班途中，也包括職工加班加點(diǎn)的上下班途中。人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見的函》(人社廳函[2011]339號(hào))也指出，“上下班途中”是指“合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途?！薄豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)的規(guī)定，職工在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。但何為“上下班途中”限制，引發(fā)不少爭(zhēng)議。此類案件的處理，應(yīng)從該法盡大限量維護(hù)受傷害職工利益定立法宗旨出發(fā)，結(jié)合 “上下班的時(shí)間”、“上下班的路線”、“上下班的目的”三要素來(lái)理解。(一)對(duì)于“上下班途中”的時(shí)間要求，應(yīng)該是在一個(gè)合理的時(shí)間范圍內(nèi)，根據(jù)職工上下班路程的遠(yuǎn)近，使用交通工具的不同，考慮交通狀況等因素，在合理的一段時(shí)間范圍內(nèi)均可以認(rèn)為是上下班時(shí)間。在理解時(shí)間要素時(shí)，需要把握上下班時(shí)間和行程時(shí)間兩個(gè)方面的要求，上下班時(shí)間是指正常工作或加班加點(diǎn)的開始(結(jié)束)時(shí)間，行程時(shí)間是指職工選擇的行程路線和交通工具從單位到住處所需要的合理時(shí)間。(二)對(duì) “上下班的線路”要求，這里路線應(yīng)該是上下班的合理路線，而不應(yīng)該是必經(jīng)路線，合理路線可以是地面路線，地下路線(地鐵、過(guò)江隧道等)，高空路線(高架橋等)。各種路線只要可以聯(lián)系到迅捷，或者費(fèi)用低、或者安全性好等理由，就可以認(rèn)為是合理路線;住所地或者上班場(chǎng)所可以有兩處以上，有兩個(gè)不同的方向，無(wú)論選擇哪處或者哪個(gè)方向，只要是以上下班為目的，在合理的時(shí)間，可以認(rèn)為是合理路線;職工與他人共搭車上下班而選擇的繞道路線、因修路等原因交通改道的路線以及回父母或者子女家的路線，也可以認(rèn)為是合理路線。(三)對(duì)“上下班的目的”要求，即職工是以上下班為目的。職工在上下班途中從事了其他活動(dòng)，該活動(dòng)是職工日常生活必需的、合理的要求，且在合理時(shí)間內(nèi)未改變以“上下班”為目的的合理路線，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“上下班途中”，相反，如果職工改變了這個(gè)目的，即使在合理的時(shí)間、合理的路線，也不宜認(rèn)定“上下班途中”。
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