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2017-03-01 08:00:01 無憂保

　　如果不是頻繁撤離的企業(yè)，很難有人知道，一場關(guān)于社保金的“補課”新政正在各地特別是珠三角低調(diào)進(jìn)行。這場新政在為眾多有大量欠賬的代工類企業(yè)，帶來一段不可預(yù)測的前景的同時，也宣告中國制造業(yè)徹底度過了原始積累階段：持續(xù)了30年多的人口紅利，以國家政策的方式，正式宣告終結(jié)。   　　這場“補課”新政主要內(nèi)容有兩個：一是，最遲從2015年開始，所有工廠必須為工人繳納社保金，做到百分之百全覆蓋；二是，一旦發(fā)生勞資糾紛，工廠必須為工人補繳其工作年限內(nèi)所有社保金，即“社保追溯制”，最長可追溯至1999年。   　　社保的全覆蓋是法律對勞動者保護(hù)的方式，特別是新的《社保法》實施以來，社保金的標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋亦成為共識。但實際上，因為各種原因，國內(nèi)社保金的覆蓋一直偏低。   　　其中一個原因是，地方政府為了招商引資，承諾外來企業(yè)在本地開辦工廠，可以不繳或者少繳社保金。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)社保金的覆蓋率大約在55%左右，在流動人口較多的珠三角，覆蓋率更低。   　　除了政府在招商引資時做出的承諾外，珠三角社保金覆蓋偏低還有兩個特殊的背景：一是，珠三角工人的流動性很高，而社保需要連續(xù)性，工廠不傾向于繳納；二是，在過去十多年，社保金的異地接受難度太高，工人繳納社保金的意愿也很低。   　　在代工類企業(yè)密集的珠三角，這一新政正引發(fā)爭議。在去年東莞最大的制鞋工廠裕元鞋廠和今年3月廣州西鐵城撤離的案例中，均出現(xiàn)了工人與工廠之間的勞資糾紛，最終在官方的協(xié)調(diào)下，企業(yè)承諾補繳社保金結(jié)案。   　　企業(yè)主對此多有抱怨，一是，一次性補繳或者全面覆蓋社保金，企業(yè)成本壓力較大；二是，當(dāng)初招商引資時承諾可以不繳，現(xiàn)在卻要追溯，“有逼著企業(yè)搬離的嫌疑”。   　　當(dāng)然，這種爭議并非要把“板子”打到政府身上。實際上，這是中國制造業(yè)走過的一段特殊的原始積累時期：招商政策、人口紅利和廉價的資源等，組成了制造業(yè)萌芽的土壤，不可否認(rèn)的是，包括各種法律在內(nèi)的國家權(quán)力，也為這種經(jīng)濟(jì)模式開了一到灰色的口子。

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