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社保全覆蓋的奉化實踐
2017-03-02 08:00:02
無憂保
近年來，奉化市實施被征地人員養(yǎng)老保障、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障和新型農(nóng)村養(yǎng)老保障“三保合一”保障模式，率先在全省把城鎮(zhèn)老年居民、農(nóng)民、被征地人員作為參保對象，推進社保全覆蓋。截至2009年8月底，城鄉(xiāng)參保人員參保率已達到61%。
注重制度創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度間的互通。原有的社會保障制度受戶籍、身份的制約，農(nóng)保與城保享受標準不同且不能銜接，現(xiàn)有的制度是逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保。
因此，奉化市在制定《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障暫行辦法》、《被征地人員養(yǎng)老保障實施辦法》上，注重制度創(chuàng)新，實現(xiàn)制度上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度間的互通銜接。打破農(nóng)民和居民的身份界限，實行同等繳費、同等享受的社會養(yǎng)老保障，且繳費和待遇標準可自愿選擇，參保人個人賬戶在符合相關(guān)條件時可退、可轉(zhuǎn)移、可繼承，實現(xiàn)了養(yǎng)老保障制度上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；實施辦法規(guī)定了“老農(nóng)保”和“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障”的轉(zhuǎn)換辦法，對已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障的人員，在符合被征地人員養(yǎng)老保障參保條件時可轉(zhuǎn)換，鼓勵引導年輕的被征地人員、城鄉(xiāng)居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障或城鎮(zhèn)職工低標準養(yǎng)老保險。這些互通機制的建立，使城鄉(xiāng)居民因身份、戶籍和保障需求的變化可適時選擇不同的養(yǎng)老保障，保證了參保人員的基本權(quán)利，體現(xiàn)了人性化操作精神。
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