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馮海寧：社?？ㄊ褂镁烤乖撜l(shuí)作主
2017-03-05 08:00:01
無(wú)憂保
近日，廣東省深圳市社保卡內(nèi)余額低于4595元不能在藥店買藥的規(guī)定引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界熱議。不少市民和網(wǎng)友指出，自己卡里的錢自己卻無(wú)權(quán)使用，簡(jiǎn)直是“霸王條約”。記者了解到，隨著深圳市人均收入的提高，社?？ㄔ谒幍曩I藥的門檻越來(lái)越高。
社?？ū蛔u(yù)為是公民的“福利身份證”。從去年起，多個(gè)地方的社保卡加載了金融服務(wù)功能。今年8月又傳來(lái)好消息：今后，全國(guó)社?？▽⑦M(jìn)行統(tǒng)一，身份證號(hào)將作為社?？ㄌ?hào)，終身不變，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決。
在公眾對(duì)社?？ǔ錆M期待的同時(shí)，像深圳居民在藥店刷社保卡“障礙重重”這樣的消息就難免讓人感到疑惑：當(dāng)社?？ㄟ@樣的“便民卡”不再“便民”時(shí)，社?？▽?duì)持卡人又有多大價(jià)值？究竟誰(shuí)有權(quán)來(lái)決定社保卡的使用呢？
按社保法規(guī)定，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。也就是說(shuō)，社?？ɡ锏腻X是屬于參保人的。然而，參保人自己卻無(wú)法正常在藥店購(gòu)藥，這是何道理？深圳社保部門表示，非處方藥刷卡余額設(shè)限，是為了保障門診治療的需求，以防止門診治療時(shí)無(wú)錢可付。表面上看，這樣做是為參保人考慮，但最低額度多少才合理，則應(yīng)該由參保人共同決定，而不能由權(quán)力部門單方面說(shuō)了算。
顯而易見，社?？☉?yīng)該是一種“權(quán)利卡”。因?yàn)樯绫？ㄖ胁粌H記錄了公民的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等權(quán)利方面的相關(guān)信息，而且社?？ㄖ械馁Y金也是參保人的，參保人自然有參與社?？Q策的權(quán)利。
事實(shí)上，深圳社保卡在藥店買藥門檻越來(lái)越高，不僅增加了參保人的負(fù)擔(dān)，而且也增加了醫(yī)院門診的壓力。因?yàn)槌Ｓ盟幵谒幍昕梢灾苯淤?gòu)買，而社?？ǖ淖畹皖~度卻“逼”著參保人到門診排隊(duì)看病，明顯增加了“看病難”。
在筆者看來(lái)，深圳社保部門為社?？ㄔO(shè)置最低額度，而且門檻越來(lái)越高，看似為參保人考慮，實(shí)際很可能是為了緩解醫(yī)保基金壓力。不久前，深圳社保改革由于“累計(jì)繳費(fèi)年限滿25年”、“醫(yī)保繳費(fèi)中斷超過(guò)3個(gè)月，連續(xù)繳費(fèi)清零”等新規(guī)定引發(fā)質(zhì)疑。這些質(zhì)疑的背后，是當(dāng)?shù)刈≡横t(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)均出現(xiàn)年度赤字。此次社保卡設(shè)“余額限制”，也很容易讓人產(chǎn)生相關(guān)聯(lián)想。歸根結(jié)底，在社保政策上，只有讓社保卡變成“權(quán)利卡”，讓參保人擁有充分的話語(yǔ)權(quán)，我的社保卡才可能由我做主，社?？ú拍苷嬲蔀楣竦?ldquo;福利身份證”。
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