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專家：延遲退休是社保改革唯一可行途徑
2017-03-05 08:00:01
無憂保
黨的十六大以來，我國出臺了多項(xiàng)社會保障制度，社會保障框架日益健全。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保障都有所加強(qiáng)，農(nóng)村居民的各項(xiàng)保障也逐步納入了社會保障體系中。請您談?wù)勥@十年來，我國在社會保障制度改革方面取得哪些進(jìn)展？
鄭秉文：十年來，社會保障的影響力越來越大，在中國國民日常生活中的作用越來越大。
一是進(jìn)入社保制度的人數(shù)越來越多，社保覆蓋面越來越大，受益人數(shù)越來越多。2005年以來，社保制度建設(shè)進(jìn)入快車道，共有20多項(xiàng)新政出臺，尤其全球金融危機(jī)以來，“新農(nóng)保”和“城居保”等建立，在制度上消滅了死角，實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，人人享有基本生活保障的目標(biāo)不斷推進(jìn)，截至2011年底，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保人數(shù)合計(jì)超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)6.22億。
二是待遇水平逐年提高，國民確實(shí)得到實(shí)惠，社保待遇已不可或缺。養(yǎng)老金已連續(xù)8年上調(diào)，年均上調(diào)幅度超過13%，基本與城鎮(zhèn)在崗職工工資增長率指數(shù)化掛鉤，2011年月人均達(dá)1517元，是2005年713元的兩倍以上，高出同期CPI漲幅的10個(gè)百分點(diǎn)；在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，城鄉(xiāng)3個(gè)制度(城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合)的報(bào)銷比例逐年上升，截至2011年底已分別達(dá)77%、62%和70%；低保標(biāo)準(zhǔn)已從2005年的月人均154元(城鎮(zhèn))和74元(農(nóng)村)提高到2011年的288元和140元，增長幅度均為87%。對社會保障的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長十分明顯，2011年高達(dá)1.4萬元，由此成為提高待遇水平的有力支撐。
雖然中國社保制度的方針早就確立為廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，但由于種種原因，“多層次”的制度結(jié)構(gòu)一直處于失衡狀態(tài)，第二和第三支柱嚴(yán)重滯后，在退休收入的替代率上小得可以忽略不計(jì)，所以，城鎮(zhèn)居民的退休收入結(jié)構(gòu)中第一支柱即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入就占絕對優(yōu)勢地位，人們對第一支柱的依賴性自然就越來越大，甚至成為絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的唯一收入來源。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：現(xiàn)在老百姓都意識到社會保障與自己的生活息息相關(guān)，任何有關(guān)社會保障的話題都會成為全社會最關(guān)注的焦點(diǎn)，前段時(shí)間關(guān)于延遲退休年齡的討論就是一個(gè)典型事例。您如何看待延遲退休這個(gè)問題以及其背后的問題？
鄭秉文：進(jìn)入本世紀(jì)以來，每一次關(guān)于延遲退休年齡的討論都是不經(jīng)意由一句話或一個(gè)普通的表述引發(fā)，比如，此次引發(fā)討論的一個(gè)直接誘因，是6月7日人社部在答復(fù)網(wǎng)友提問時(shí)說的一句話。
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