0571-22931819
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行政起訴狀
2017-03-06 08:00:01
無憂保
原告：屈*，女，漢，生于1971年11月29日，住重慶市萬州區(qū)白巖路138號(hào)，系重慶市萬州區(qū)****管理局職員。 被告：重慶市****人力資源和社會(huì)保障局。 法定代表人：***，系該局局長。 住所地：重慶市萬州區(qū)江南新區(qū)江南大道2號(hào)。 第三人：重慶市萬州區(qū)****管理局。 法定代表人：***，系該局局長。 住所地：重慶市萬州區(qū)牌樓紅花路1號(hào)。 原告屈*不服被告重慶市****人力資源和社會(huì)保障局2012年4月13日作出的**人社傷【2012】110號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書，現(xiàn)特依法提出行政訴訟。 訴訟請(qǐng)求： 1、請(qǐng)求人民法院依法撤銷被告重慶市**區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年4月13日作出的**人社傷【2012】110號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書，并責(zé)令其重新作出工傷認(rèn)定決定書。 2、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。 事實(shí)及理由： 1、被告重慶市**區(qū)人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定的事實(shí)錯(cuò)誤。該局認(rèn)定原告屈濤 是在2011年11月16日中午下班后，在該單位2樓食堂吃飯過程中受傷與本案事實(shí)不符。事實(shí)真相是：2011年11月16日11點(diǎn)50分，重慶市萬州區(qū)*****管理局職工屈*在港航局大樓2樓食堂吃完中飯正準(zhǔn)備去洗碗，卻因食堂地面有水打滑導(dǎo)致屈*摔倒受傷。在食堂吃飯的同事楊**于當(dāng)日12點(diǎn)15分撥打了120急救電話。此后由同事潘**護(hù)送屈濤到重慶三峽中心醫(yī)院治療。經(jīng)重慶三峽中心醫(yī)院確診為：1、左髕骨粉粹性骨折；2、左膝雙側(cè)半月板三度損傷；3、左脛側(cè)副韌帶損傷?，F(xiàn)在療養(yǎng)之中。簡而言之，原告是在法定的上班時(shí)間、工作場所、因工作原因受的傷。 2、被告重慶市***人力資源和社會(huì)保障局2012年4月13日作出的**人社傷【2012】110號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書程序不合法，其理由是：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第20條一款規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者近親屬和該職工所在單位。根據(jù)被告在**人社傷【2012】110號(hào)不予認(rèn)定決定書的敘述，該局于2012年1月5日受理，之后沒有依法書面通知原告，更沒有在法定的時(shí)效內(nèi)作出決定書，卻在超期一個(gè)多月后作出決定書，于2012年4月18日將該決定書送達(dá)給原告。據(jù)此，足以充分說明被告重慶市***人力資源和社會(huì)保障局2012年4月13日作出的**人社傷【2012】110號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書程序嚴(yán)重違法。 3、被告重慶市***區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年4月13日作出的**人社傷【2012】110號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書內(nèi)容嚴(yán)重違法。首先，該決定具有違憲性。根據(jù)我國《憲法》第45 條規(guī)定, 公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下, 有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。又根據(jù)《勞動(dòng)法》第1條規(guī)定, 為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益, 調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系, 建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步, 根據(jù)憲法, 制定本法。上述兩部法律確立了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的基本宗旨。然而，該局作出的**人社傷【2012】110號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書明顯違背了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的基本宗旨。其次，該局作出的**人社傷【2012】110號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書嚴(yán)重違反了《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》和新《工傷保險(xiǎn)條例》確立的以認(rèn)定工傷為原則不認(rèn)定工傷為例外的基本原則；也違反了《憲法》、《勞動(dòng)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》確立的勞動(dòng)者利益優(yōu)先保護(hù)原則。換句話說，只要不符合《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第37條和新《工傷保險(xiǎn)條例》第16條規(guī)定的認(rèn)定工傷的排除條件，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。因此，該局作出的**人社傷【2012】110號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書內(nèi)容不合法。 4、被告重慶市**區(qū)人力資源和社會(huì)保障局適用法律錯(cuò)誤。該局認(rèn)定屈*此次受傷，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第14條之規(guī)定，屬于不予認(rèn)定工傷范圍，明顯錯(cuò)誤。原告認(rèn)為在港航局大樓2樓食堂吃飯受傷完全符合條和《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第36《工傷保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定。這兩個(gè)法條明確規(guī)定認(rèn)定工傷必須同時(shí)具備三個(gè)法定條件：1、必須在工作時(shí)間；2、必須在工作場所；3、必須是因工作原因受傷?！豆ｋU(xiǎn)條例》第14條6項(xiàng)把在上下班途中就規(guī)定為工作時(shí)間和工作場所，把非本人主要責(zé)任交通事故規(guī)定為工作原因，說明了對(duì)工作時(shí)間、工作場所和工作原因不能作縮小解釋，而應(yīng)作擴(kuò)大解釋。結(jié)合本案，原告在本單位食堂吃中飯受傷應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。因?yàn)橛萌藛挝坏氖程檬怯萌藛挝还ぷ鲌鏊豢煞指畹慕M成部分，應(yīng)當(dāng)視作工作場所的合理延伸。午餐是員工必要合理的生理需要，也是員工繼續(xù)當(dāng)天工作所必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，故午餐并非與工作無關(guān)，午餐所占用的時(shí)間也不能人為地與直接開展工作的時(shí)間予以割開來。據(jù)此所述，屈濤在該單位食堂用餐時(shí)發(fā)生的傷害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 綜上所述，被告重慶市**區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的**人社傷【2012】110號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書程序嚴(yán)重違法、內(nèi)容嚴(yán)重違法、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤，在此，請(qǐng)求人民法院判令如請(qǐng)。 呈：**區(qū)人民法院 具狀人： 2012年4月24日
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