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沒(méi)有工傷認(rèn)定，就不能按工傷索賠
2017-03-06 08:00:01
無(wú)憂保
賠償無(wú)門，令胡建樂(lè)再次陷入窘境。 工作中，不幸失去右手。廠方未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，讓索賠陷入困境，而法院的判決又讓當(dāng)事人再次“受傷”。――飛來(lái)橫禍 ２００６年６月２１日上午，北京市順達(dá)電子機(jī)箱廠（下稱“機(jī)箱廠”）沖床模具修理工胡建樂(lè)正在工作。突然，沖床離合失控，滑塊滑落，壓在胡建樂(lè)的右手上?！ 拔业挠沂质持浮⒅兄?、無(wú)名指和掌骨全部被沖掉，拇指、小指粉碎性骨折，小指的中節(jié)和末節(jié)都沒(méi)了”，胡建樂(lè)提及當(dāng)時(shí)的情景仍不禁流淚：“疼，鉆心的疼，腦子里一片空白，只知道這輩子我算完了?！惫び褌冓s緊把他送到附近的南口醫(yī)院，后來(lái)又轉(zhuǎn)到積水潭醫(yī)院。經(jīng)過(guò)十幾次大大小小的手術(shù)治療，胡建樂(lè)的傷情基本穩(wěn)定，但右手因失去中間三指及掌心嚴(yán)重畸形，剩余的兩指殘缺不全?！ 俺隽斯螅瑥S長(zhǎng)王萬(wàn)順向我許諾，給我樓房居住，讓我妻子來(lái)廠工作，干什么工種自己挑。當(dāng)時(shí)他還說(shuō)，工傷已經(jīng)報(bào)了，保證等我傷情穩(wěn)定、鑒定傷殘后，將賠償款一次性付清給我，而且保證只要廠子在一天，就讓我在廠工作一天。因?yàn)檫@個(gè)廠子是家族企業(yè)，我和廠長(zhǎng)又是親戚，當(dāng)時(shí)就完全信了他的話，也沒(méi)提別的條件?！闭f(shuō)到當(dāng)時(shí)的情況，胡建樂(lè)仍為自己的善良、輕信感到后悔?！ S長(zhǎng)王萬(wàn)順在接受記者采訪時(shí)承認(rèn)當(dāng)時(shí)許諾讓胡建樂(lè)的妻子來(lái)廠工作，但提供住房（單位宿舍）是有償?shù)?，即交納房租、取暖費(fèi)、水電費(fèi)等。而胡建樂(lè)稱當(dāng)時(shí)并沒(méi)有說(shuō)過(guò)是有償提供住房?！ ⊙┥霞铀 。玻埃埃赌辏保霸?，胡建樂(lè)的妻子來(lái)機(jī)箱廠工作，并住進(jìn)了機(jī)箱廠的宿舍樓，廠長(zhǎng)似乎沒(méi)有食言。可是，胡建樂(lè)卻說(shuō)：“傷情穩(wěn)定后，我要求鑒定傷殘，單位不給蓋章，廠長(zhǎng)又威脅我說(shuō)，如果鑒定傷殘，就必須退出樓房，給八九萬(wàn)元的賠償金，解除勞動(dòng)合同。家人找廠長(zhǎng)協(xié)商，可是他一直拖延不辦，沒(méi)有給予解決。” ?。玻埃埃纺辏乖拢玻啡?，在廠方一直沒(méi)有申請(qǐng)工傷的情況下，胡建樂(lè)向昌平區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，但因超過(guò)一年申請(qǐng)時(shí)限被拒絕受理?！ S方為什么沒(méi)有申請(qǐng)工傷認(rèn)定 王萬(wàn)順承認(rèn)廠里有責(zé)任。但他提出，事故發(fā)生后單位一直沒(méi)有報(bào)工傷，是因?yàn)橹鞴馨踩a(chǎn)的副廠長(zhǎng)王國(guó)慶沒(méi)有報(bào)，而且王國(guó)慶還是胡建樂(lè)的舅舅。王國(guó)慶則對(duì)記者稱，當(dāng)時(shí)他誤以為申請(qǐng)工傷認(rèn)定是在傷情穩(wěn)定以后，而且廠子沒(méi)有給胡建樂(lè)交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，即使報(bào)上去，勞動(dòng)保障部門也不會(huì)給錢，所以就沒(méi)有及時(shí)上報(bào)工傷。 “２００７年１１月，我母親找廠長(zhǎng)要求處理此事。廠長(zhǎng)第二天便以我母親擾亂工廠秩序?yàn)橛赏Ａ宋移拮拥墓ぷ鳎⒘P我妻子１０６４元。我妻子多次找廠長(zhǎng)協(xié)商要求工作，可是他仍不允許?！钡搅诉@個(gè)時(shí)候，胡建樂(lè)才感到賠償一事并不簡(jiǎn)單。 “后來(lái)我又找王萬(wàn)順協(xié)商?！焙?lè)的母親王玉英回憶，“我說(shuō)從兒子受傷起，單位就沒(méi)給工資、生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，你現(xiàn)在又把我兒媳的工作停了，他們一家靠什么過(guò)日子 可王萬(wàn)順根本不理我，而且還讓他們廠的人把我兒子宿舍的電給停了，不讓住了。”王萬(wàn)順則不同意上述說(shuō)法。他說(shuō)，停電是因?yàn)樗麄円恢辈唤浑娰M(fèi)?！ 。玻埃埃改辏吃?，機(jī)箱廠曾向昌平區(qū)法院起訴胡建樂(lè)要求支付水電費(fèi)、暖氣費(fèi)、住房費(fèi)等，但被駁回起訴。胡建樂(lè)說(shuō)，他的宿舍到現(xiàn)在仍沒(méi)有電?！ 【S權(quán)之惑 ?。玻埃埃纺辏保苍拢?lè)對(duì)機(jī)箱廠提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，要求支付因工負(fù)傷停工留薪期工資、一次性傷殘補(bǔ)助金等。２００８年２月，昌平區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出裁決，要求機(jī)箱廠為胡建樂(lè)安排工作，但駁回其他申訴請(qǐng)求?！ 。玻埃埃改辏吃?，胡建樂(lè)向昌平區(qū)法院提起民事訴訟，要求機(jī)箱廠賠償其損害費(fèi)用，解除雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系，支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活護(hù)理費(fèi)，為其補(bǔ)交各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用?！ ×詈?lè)失望的是，５月２６日法院作出一審判決，認(rèn)為“雙方存在事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系”，“原告所受傷未經(jīng)過(guò)有關(guān)部門認(rèn)定為工傷，現(xiàn)依據(jù)工傷保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定主張相應(yīng)的權(quán)利明顯缺乏法律依據(jù)，且合議庭已經(jīng)征求是否同意變更為其他案由進(jìn)行審理，原告又不同意變更為其他案由審理，故本院對(duì)于原告的訴訟請(qǐng)求不予支持。關(guān)于原告要求被告為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，因被告不是僅未給原告一個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)，故原告可向勞動(dòng)監(jiān)察部門要求予以處理?！弊罱K，法院駁回了胡建樂(lè)的訴訟請(qǐng)求?！ 『?lè)對(duì)此深感困惑：“從我傷殘至今，單位沒(méi)有按法律規(guī)定鑒定我的傷殘等級(jí)，也沒(méi)有發(fā)工資，只是支付了醫(yī)藥費(fèi)，我至今仍得不到賠償。難道沒(méi)有工傷認(rèn)定，就沒(méi)有賠償一說(shuō)了 本來(lái)沒(méi)了右手就特別難受，現(xiàn)在又是這種情況，以后還活不活 ”于是，他向北京市第一中級(jí)人民法院上訴，希望法律能夠維護(hù)他的合法權(quán)益。 更令胡建樂(lè)的母親發(fā)愁的是：“就是給了賠償，右手也沒(méi)了。本來(lái)指望自己老了，讓兒子伺候，可現(xiàn)在卻變成我這個(gè)老人來(lái)伺候兒子。本來(lái)是愛(ài)說(shuō)愛(ài)笑的一個(gè)人，現(xiàn)在卻根本不愿出門，出門就必須戴上手套，不管天多熱。讓他一個(gè)人在家里又不放心，怕他想不開。以后的日子可怎么辦呢 ” 賠償路還長(zhǎng) 胡建樂(lè)的委托代理人在接受采訪時(shí)表示，胡建樂(lè)的遭遇非常令人同情，如果單位為他繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，他就可以從全市統(tǒng)籌的工傷保險(xiǎn)基金中獲得一定的救濟(jì)。對(duì)于一審法院的判決結(jié)果，這位委托代理人提出兩點(diǎn)不同看法：一是工傷認(rèn)定并非工傷損害賠償?shù)那爸贸绦?。胡建?lè)是在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所內(nèi)受傷并沒(méi)有爭(zhēng)議，只是本人沒(méi)有在一年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》中有關(guān)工傷認(rèn)定申請(qǐng)的法律規(guī)定主要是對(duì)企業(yè)的行政監(jiān)督管理，因?yàn)樵摋l例第十七條的規(guī)定中，申請(qǐng)工傷認(rèn)定對(duì)單位而言是“應(yīng)當(dāng)”，而對(duì)職工則是“可以”，所以職工并沒(méi)有法定義務(wù)去申請(qǐng)工傷認(rèn)定，更不能由此推出，沒(méi)有工傷認(rèn)定就不能進(jìn)行工傷賠償?shù)慕Y(jié)論。目前，沒(méi)有任何一部法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定工傷確認(rèn)是賠償?shù)那爸贸绦?。如果社?huì)上用人單位不申報(bào)工傷，司法機(jī)關(guān)再硬性要求民事賠償必須有工傷認(rèn)定書，將會(huì)導(dǎo)致放縱企業(yè)違法而勞動(dòng)者無(wú)從獲得司法救濟(jì)的局面。事實(shí)上，《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第四款就已經(jīng)對(duì)用人單位的這種行為作出了明確規(guī)定：“用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。”徐濤律師15327446830 QQ574659129
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