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無資質(zhì)民工觸電致殘電力公司是否擔(dān)責(zé)
2017-03-08 08:00:01
無憂保
[案情] 2006年7月，永新縣農(nóng)民劉某在子女的資助下，開始了老房重建工作，并聘請張某負(fù)責(zé)，而張某雇傭了泥瓦匠尹某（張某和尹某都無建筑資質(zhì)資格）。老屋一側(cè)原有10千伏的高壓線路，距房屋水平距離為2.3米，但重建時為了擴大住房面積，劉某擅自將房屋地基向有高壓線路一邊拓寬1.1米。在雇傭尹某等人時，劉某有告訴他們高壓線存在的事實，且一再提醒他們干活時要小心點兒。但在拆除三樓的模條模板時，尹某因使用鐵撬棍，不慎被高壓電吸住并打傷致殘。2007年1月初，尹某提起訴訟，將劉某、張某及電力公司作為被告，要求承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。 [分歧] 第一種意見認(rèn)為：根據(jù)《電力設(shè)施保護條例實施細(xì)則》第五條的規(guī)定：各級電壓導(dǎo)線邊線在計算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下，距離建筑物的水平安全距離是：1-10千伏為1.5米。據(jù)此，高壓線路與老屋之間2.3米的距離是符合規(guī)定的。又根據(jù)《電力設(shè)施保護條例》第十條第一項的規(guī)定：關(guān)于電力線路保護區(qū)：(一)架空電力線路保護區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：1-10千伏為5米。但水平安全距離與電力線路保護距離是針對不同主體而言的。對于電力公司，只要達到了水平安全距離則可以免除責(zé)任。又根據(jù)《電力設(shè)施保護條例》第15條第三項：任何單位或個人在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：不得興建建筑物、構(gòu)筑物。對于建房者而言，要在電力線路保護范圍外建房才合法。因此，認(rèn)定電力公司無過錯，不需承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二種意見認(rèn)為：首先，既然根據(jù)《電力設(shè)施保護條例》第十條的規(guī)定：電力線路保護區(qū)內(nèi)不能建房，那么相應(yīng)地，在此保護區(qū)范圍內(nèi)也不能有高壓電線的存在。當(dāng)初電力公司在架設(shè)高壓電線的時候，高壓線離老屋的距離僅有2.3米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于保護區(qū)要達到5米的要求。其次，電力公司沒有依法在高壓線附近設(shè)立警示標(biāo)識。再次，電力公司在劉某擴建房屋的半年工期內(nèi)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)安全隱患的存在，并予以制止和告知整改，不應(yīng)置之不理，顯然存在過錯。故此，電力公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較大比例的賠償責(zé)任。 兩種意見對劉某和張某的責(zé)任劃分和承擔(dān)無分歧。 [管析] 筆者認(rèn)為電力公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)小部分的賠償責(zé)任，理由如下。 第一、認(rèn)同第一種意見中關(guān)于水平安全距離與電力線路保護距離是針對不同主體的觀點。電力公司架設(shè)的高壓線路符合做到10千伏的高壓線路與建筑物之間的水平距離為1.5米，劉某的老屋雖然處在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)，但是并不會構(gòu)成安全危害。 第二、認(rèn)同第二種意見中關(guān)于電力公司未設(shè)警示牌而存在過錯的觀點。根據(jù)《中華人民共和國電力法》第五十三條第一款的規(guī)定：電力管理部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護的規(guī)定，對電力設(shè)施保護區(qū)設(shè)立標(biāo)志；以及《電力設(shè)施保護條例》第十一條第一項的規(guī)定：縣以上地方各級電力管理部門應(yīng)采取以下措施，保護電力設(shè)施：在必要的架空電力線路保護區(qū)的區(qū)界上，應(yīng)設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明保護區(qū)的寬度和保護規(guī)定。而劉某房屋一側(cè)的高壓線路在人們?nèi)粘＿M出的道路上，有設(shè)立標(biāo)志的必要。 第三、認(rèn)同第二種意見中關(guān)于在違規(guī)建房的半年內(nèi)電力公司對劉某危害電力設(shè)備的行為沒有及時履行監(jiān)管職責(zé)而存在過錯的觀點。電力公司是電力主管部門，對用電安全負(fù)有管理監(jiān)督的義務(wù)，其對劉某擅自擴大建房面積嚴(yán)重危害用電安全的行為沒有盡到監(jiān)督管理職責(zé)。 作者：永新縣人民法院 劉瓊 陳晨
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