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工傷職工“魚和熊掌”能否兼得
2017-03-09 08:00:01
無憂保
[案情]
2005年小李下崗后在家門口開了一家小店，由于經(jīng)營(yíng)有方，小店生意興隆。2006年4月，小李雇請(qǐng)了青年小王在小店幫忙，雙方約定包吃月工資600元，并未簽訂勞動(dòng)合同，更沒有繳納工傷保險(xiǎn)。2006年10月12日，小李叫小王給一家酒店送貨，途中小王被他人違章駕駛的機(jī)動(dòng)車撞傷，造成小王右腿骨折。事故發(fā)生后，肇事司機(jī)對(duì)小王進(jìn)行了積極的賠償，但小王仍以工傷為由要求小李進(jìn)行再賠償，小李堅(jiān)決不予賠償。為此，雙方發(fā)生糾紛。
[分歧]
本案中，小王能否被認(rèn)定為工傷、并獲得雙重賠償呢 存在以下幾種意見：
意見一：小王傷害不屬于工傷，不能再獲得賠償。小李與小王之間沒有簽訂勞動(dòng)合同，小李也不是工傷事故中的用人單位，而是公民個(gè)人之間的雇請(qǐng)，他們之間的關(guān)系屬于一般的雇傭關(guān)系。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款規(guī)定，“雇員從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的賠償權(quán)利人，可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。”。因小王已獲得了侵權(quán)人的足額賠償，故不能再要求雇主賠償。
意見二：小王傷害屬于工傷，但不能再獲得賠償。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條、第十四條、第十八條、第六十條的規(guī)定，可以看出小王傷害屬于工傷。但小王不能獲得小李賠償，因?yàn)橐罁?jù)原勞動(dòng)部1996年頒布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》確立的關(guān)于工傷保險(xiǎn)與交通事故競(jìng)合時(shí)，工傷保險(xiǎn)實(shí)行差額賠償?shù)脑瓌t。其中第二十八條對(duì)因交通事故引起的工傷的保險(xiǎn)待遇支付問題做了較為明確的規(guī)定：“由于交通事故引起的工傷，應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。交通事故賠償已給付了的部分，企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付，而且規(guī)定企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先期墊付有關(guān)費(fèi)用的，職工或其親屬獲得交通事故賠償后應(yīng)當(dāng)予以償還。但交通事故賠償給付的死亡補(bǔ)償費(fèi)或者殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)低于工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金或者一次性傷殘補(bǔ)助金的，由企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)足差額部分。”而且在我國(guó)目前現(xiàn)行法律法規(guī)中也沒有關(guān)于工傷與第三人侵權(quán)競(jìng)合的情況下，工傷職工可以獲得工傷保險(xiǎn)待遇和侵害人的民事賠償（即可以得到雙重賠償）的明確規(guī)定。故小王要求缺乏依據(jù)，不能獲得雙重賠償。
意見三：小王傷害屬于工傷，并可以再獲得工傷保險(xiǎn)待遇。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條、第十四條、第十八條、第六十條的規(guī)定，雖然小李與小王沒有簽訂勞動(dòng)合同，小李也沒有為小王繳納工傷保險(xiǎn)。但小王與小李之間已形成了事實(shí)上的勞動(dòng)合同關(guān)系，而不是一般意義上的雇傭關(guān)系。雖然小王已得到了侵權(quán)人的足額賠償，但小王仍可按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。
[評(píng)析]
筆者同意第三種意見。 理由如下：
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條、第十四條、第十八條、第六十條的規(guī)定，很容易得出小王的傷害屬于工傷。而我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》以及其他實(shí)體法律法規(guī)沒有明文規(guī)定當(dāng)事人只能選擇其中一種救濟(jì)方式。我國(guó)的《勞動(dòng)法》第七十三條規(guī)定，“勞動(dòng)者在因工傷殘或者患職業(yè)病的情形下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”?！豆ｋU(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利”。另外《工傷保險(xiǎn)條例》第五章專門對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇的具體內(nèi)容作了明確的規(guī)定。如果職工發(fā)生工傷事故并依法認(rèn)定為工傷的，那么工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位就應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》第五章的規(guī)定給付相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。另外，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（自2004年5月1日起施行）第十二條第一款規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身?yè)p害，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理”。第二款規(guī)定：“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持”。上述規(guī)定的第一款是規(guī)范勞動(dòng)者與用人單位之間的工傷保險(xiǎn)關(guān)系，因此發(fā)生爭(zhēng)議的應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。另外，該規(guī)定從另一個(gè)角度明確了發(fā)生工傷的職工不能向用人單位提出人身?yè)p害賠償，只能按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定要求工傷保險(xiǎn)待遇，不能再以人身?yè)p害請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償。第二款是規(guī)范用人單位以外的侵權(quán)第三人與被侵害職工之間的民事法律關(guān)系，非常明確地規(guī)定勞動(dòng)者向第三人提起人身?yè)p害賠償應(yīng)當(dāng)支持。所以，當(dāng)工傷事故與第三人侵權(quán)發(fā)生競(jìng)合，受害職工可以分別依照不同的法律獲得救濟(jì)。所以，工傷職工當(dāng)然有權(quán)同時(shí)選擇兩種救濟(jì)方式，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
需要說明的是，這里引起工傷的“第三人”應(yīng)該是指除用人單位和本單位正在履行工作職責(zé)的職工以外的法人、其他組織或者個(gè)人。如果工傷事故是本單位正在履行工作職責(zé)的其他職工引起的，那么工傷職工則不能再向引起工傷事故的職工提出人身?yè)p害賠償。因?yàn)樵撀毠ぢ男新氊?zé)的行為是代表本單位，其行為后果應(yīng)該由用人單位承擔(dān)，即只能依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。這時(shí)勞動(dòng)者就不能獲得雙重賠償?shù)摹?
另外，原勞動(dòng)部1996年頒布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》屬國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施以前的部門規(guī)章，其效力已被《工傷保險(xiǎn)條例》所取代，不能作為現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)待遇認(rèn)定依據(jù)。所以，工傷職工有權(quán)同時(shí)選擇兩種救濟(jì)方式，維護(hù)自身的合法權(quán)益。 這是法律法規(guī)賦予勞動(dòng)者的權(quán)利，任何機(jī)關(guān)、組織、用人單位均不得侵害。在此筆者也呼吁相關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，以明確勞動(dòng)者在因第三人的侵權(quán)行為而遭受人身?yè)p害被認(rèn)定為工傷時(shí)，有權(quán)獲得侵害人的賠償并同時(shí)享受全部的工傷保險(xiǎn)待遇。以免遇到此類問題時(shí)，在司法實(shí)踐中引起了大的爭(zhēng)議，而影響到工傷職工的切身利益。
作者：鄱陽(yáng)縣人民法院 胡風(fēng)云
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