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標(biāo)簽： 認(rèn)定為工傷工傷
職工在上下班途中違反交通管理傷亡應(yīng)認(rèn)定為工傷
2017-03-09 08:00:01
無憂保
本報(bào)1月25日6版刊登了李輝東的文章《職工在上下班途中違反交通管理傷亡是否認(rèn)定為工傷》。作者在文中主張，根據(jù)治安管理處罰法第四條第一款的規(guī)定，治安管理并不僅限于治安管理處罰法，還包括特別法的規(guī)定，故僅從治安管理處罰法有無規(guī)定交通管理事項(xiàng)并不足以判斷立法本意；根據(jù)治安管理處罰法第二條的規(guī)定，違反交通管理行為，明顯屬于妨害公共安全行為，應(yīng)根據(jù)道路交通安全法，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以處理。筆者對(duì)此不敢茍同。筆者認(rèn)為，職工在上下班途中因違反交通管理受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。理由是：
一、國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。同時(shí)，該《條例》第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，職工因犯罪或者違反治安管理傷亡的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。因此，從《條例》的規(guī)定來看，僅將犯罪和違反治安管理排除在應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形之外，并沒有涉及違反交通管理行為。
二、雖然原治安管理處罰條例第二十七條規(guī)定了對(duì)違反交通管理行為的處罰條款，但2006年3月1日施行的治安管理處罰法已不將交通管理納入治安管理范疇，并明確規(guī)定原治安管理處罰條例廢止。顯然，違反交通管理行為已不再屬于違反治安管理行為。
三、原文主張根據(jù)治安管理處罰法第四條第一款的規(guī)定，治安管理并不僅限于治安管理處罰法，還包括特別法的規(guī)定。但現(xiàn)行立法中沒有哪一部特別法明確規(guī)定，違反交通管理行為屬于違反治安管理行為。另外，從治安管理處罰法第三章第二節(jié)有關(guān)“妨害公共安全的行為和處罰”的規(guī)定來看，該節(jié)共用10個(gè)法條列舉了“妨害公共安全”的具體行為，明確將違反交通管理行為排除在外，故原文主張違反交通管理行為屬于妨害公共安全行為，顯然沒有法律依據(jù)。
江蘇省新沂市人民法院 林操場(chǎng) 江蘇省江陰市人民法院 黃 劍
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