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一起四級工傷傷殘賠償案成功代理始末
2017-03-10 08:00:01
無憂保
案情簡介： 當(dāng)事人S，男，25歲，原籍山東煙臺。1997年到煙臺市某電子有限公司（以下簡稱電子公司）工作，1998年電子公司把他派到下屬的子公司——北京市某汽車用品有限公司（以下簡稱汽車用品公司）工作。由于工作需要，電子公司在北京購買了一輛“金杯”牌汽車，而S恰好有駕駛證并且駕車技術(shù)尚可，于是電子公司便命S趁國慶回家休假之機把車開回?zé)熍_。2000年9月30日下午一點多鐘，當(dāng)S一行剛過了東營，正在開往濰坊的路上，迎面駛來了一輛農(nóng)用三輪車，既沒有打轉(zhuǎn)向燈，也沒有發(fā)出任何其它訊息，突然強行左轉(zhuǎn)彎，S為閃車便急忙向另一側(cè)猛打方向盤，結(jié)果導(dǎo)致翻車，S的左臂就在汽車和馬路牙子的摩擦和擠壓下被生生截斷。雖先后經(jīng)山東勝利油田中心醫(yī)院和山東文登整骨醫(yī)院搶救，但終究沒能把S的斷臂接上，致其左臂肩關(guān)節(jié)以下8厘米處截肢。 S住院期間，電子公司的董事長和汽車用品公司的總經(jīng)理先后來看過他，都表示，“咱們公司是個大公司，絕對不會不管你的，我們會負(fù)責(zé)到底的。”聽了這話，S及其父母好像吃了定心丸一樣，覺得有了依靠。 但是，事實并非如人所愿。S安裝假肢共花去了6萬多元，汽車用品公司只支付了4.5萬元，剩余的1.8萬元經(jīng)S父與汽車用品公司多次交涉，公司仍遲遲不肯支付。2001年1月13日，經(jīng)申請，北京市朝陽區(qū)勞動和社會保障局向S發(fā)放了工傷證，認(rèn)定其為傷殘肆級，完全喪失勞動能力。S便持著工傷證與汽車用品公司協(xié)商解決其工傷待遇問題，但卻遭到拒絕，公司還說要給其安排工作?？梢粋€缺了一條胳膊、被認(rèn)定為完全喪失勞動能力的人又如何工作呢 此時的S只覺得天旋地轉(zhuǎn)，生活勇氣呀，什么都那么無助，身邊也沒有家里人，一個人在北京，父母親又年邁多病。在萬般無奈的情況下，S以前曾在電視上、網(wǎng)上看到法律援助的一些事，便到法律援助中心咨詢。法律援助中心的常明傳律師接待了S，認(rèn)為像這樣傷殘肆級、完全喪失勞動能力的工傷者的合法權(quán)益應(yīng)該得到保障，于是決定給予援助。 2001年8月7日，北京市法律援助中心指派我們所的楊可青律師和我一起擔(dān)此重任。 辦案經(jīng)過： 一、申請勞動仲裁 我們依法接受北京市法律援助中心指派后，認(rèn)真地研究了本案案 情。根據(jù)北京市有關(guān)規(guī)定，“因交通肇事逃逸，找不著責(zé)任者，由企業(yè)先行支付有關(guān)工傷保險待遇?！薄坝捎诮煌ㄕ厥抡咛右莼蛘咂渌?，受傷害職工不能獲得交通事故賠償?shù)模?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照本規(guī)定給予工傷保險待遇?！盨受傷時肇事司機已逃逸，事故發(fā)生地警方無法偵破此案，所以我們也就沒法追究肇事者的法律責(zé)任。但由于S是在工作中受傷并且有工傷證，另據(jù)了解S所在單位的注冊地在朝陽區(qū)，所以2001年8月15日，我們依法代理S向北京市朝陽區(qū)勞動爭議仲裁委員會提起了仲裁申請，要求汽車用品公司按照國家法律的有關(guān)規(guī)定，給予其工傷待遇。在此，我們之所以提起仲裁的關(guān)鍵理由是因為S的所在單位未給其繳納過工傷保險等各項社會保險，若S的所在單位為其繳納了工傷保險，那么S的工傷保險待遇便當(dāng)然地應(yīng)由社?；鹬Ц读恕Ａ砀鶕?jù)1999年北京市人民政府第48號令第54條明確規(guī)定，“企業(yè)不按規(guī)定繳納工傷保險費，企業(yè)應(yīng)當(dāng)賠償由此給工傷職工造成的損失?！币虼耍覀兲崞饎趧訝幾h仲裁就有了充分的法律依據(jù)。 二、仲裁機構(gòu)受理后一度陷入困境 2001年8月，北京市朝陽區(qū)勞動爭議仲裁委員會受理此案，仲裁 庭決定，于9月27日公開開庭審理。正當(dāng)我們緊鑼密鼓地收集證據(jù)準(zhǔn)備開庭之前，卻突然發(fā)生了一件十分出人意料的事情：2001年8月25日，由于一個偶然原因，S從當(dāng)天的一張《北京工商報》上驚訝地發(fā)現(xiàn)了一則汽車用品公司已成立清算組的注銷公告，公告上規(guī)定債權(quán)人申報債權(quán)的截止日期是9月16日。如果該公司注銷了，那S的合法權(quán)益就難以甚至是無法維護了。開庭日期定為9月27日，而在開庭之前，該汽車用品公司有可能就已經(jīng)注銷了，那這個案子的開庭或者判決在法律上、在實踐中就毫無意義了，怎么辦 我們陷入困境。 2001年8月27日，我們先是通過傳真把《債權(quán)申報函》發(fā)到汽車用品公司，向其主張債權(quán)。這樣我們覺得還不穩(wěn)妥，因為萬一該公司耍賴說未見過什么傳真，說他們沒收到怎么辦呢 接下來，S、楊律師和我就一塊兒來到該汽車用品公司，不巧的是，公司經(jīng)理出差了，那我們就當(dāng)即準(zhǔn)備把《債權(quán)申報函》交給該公司辦公室工作人員讓他們代為簽收一下，以證明S已在規(guī)定日期內(nèi)向公司申報了債權(quán)，但該公司辦公室工作人員卻沒有一個人愿意簽收，他們說非得經(jīng)理回來再說。我們問，“你們經(jīng)理什么時候回來 ”得到的回答卻是“不知道”這三個字。 三、急中生智，突破常規(guī) 隨后，我們要求北京市朝陽區(qū)勞動爭議仲裁委員會提前開庭，但卻被仲裁委以庭審日期都安排滿了為由予以拒絕。楊律師急中生智，想了一個好主意，說，“我們何不請市法律援助中心向仲裁庭發(fā)函要求提前開庭 再請仲裁庭向市工商局發(fā)函要求延緩注銷呢 畢竟光靠我們自己的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！碑?dāng)時我認(rèn)為，前者——市法律援助中心向仲裁庭發(fā)函要求提前開庭可行，因為本來此案就是法律援助案件，請他們發(fā)函理所當(dāng)然，而且他們遠(yuǎn)比我們力量大。而后者——讓仲裁庭向市工商局發(fā)函要求延緩注銷恐怕行不通，一是仲裁委會不會發(fā)函我們心里沒把握，我們僅僅只是個小小的律師，仲裁委能聽我們的嗎 二是在仲裁階段仲裁委是否有權(quán)向工商部門發(fā)延緩注銷函，我國現(xiàn)行法律法規(guī)對此并沒有明文規(guī)定，三是即使仲裁庭向工商局發(fā)了函要求延緩注銷，工商局會不會真的延緩注銷不得而知，因為工商部門完全可以置之不理，只有法院才有權(quán)發(fā)出這種函。 可是又沒有別的更好辦法，我們只好抱著試試看的態(tài)度試著走下去。2001年9月初，我們找到市法律援助中心，請求支援。法律援助中心李宇剛主任和常明傳律師二話沒說，當(dāng)即以市法律援助中心的名義不僅向仲裁委發(fā)出要求提前開庭的函，而且向朝陽區(qū)及北京市工商局發(fā)出延緩注銷汽車用品公司的函。接下來，我們又找到朝陽區(qū)勞動和社會保障局主管勞動爭議仲裁的局領(lǐng)導(dǎo)和仲裁科科長，費了不少腦筋和口舌后，他們終于以仲裁委的名義向朝陽區(qū)工商局發(fā)函要求延緩注銷汽車用品公司，同時決定將開庭日期提前十天即9月17日開庭。最后，我們?nèi)コ枀^(qū)工商局，幸好一切比較順利，同意延緩半年時間注銷汽車用品公司。 四、開庭據(jù)理力爭，庭后又陷入困境 2001年9月17日上午9點此案如期開庭，在法庭上，雙方圍繞著傷殘鑒定等級和賠償數(shù)額展開了激烈地辯論。 1、關(guān)于傷殘等級鑒定 被訴人認(rèn)為，因為S的左手不是利手，所以S的傷殘等級應(yīng)定為五級，按規(guī)定只能享受五級傷殘等級待遇。而我們則認(rèn)為，S的左手是利手、左撇子，所以勞動鑒定委員會鑒定其為四級，如果被訴人對勞動鑒定委員會所作出的傷殘等級鑒定不服或者存在異議，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。仲裁庭當(dāng)庭即同意我們的辯論意見，認(rèn)為被訴人今日開庭不應(yīng)提起關(guān)于傷殘等級鑒定的異議，如有異議應(yīng)另行提起行政復(fù)議或者行政訴訟。被訴人當(dāng)庭即啞口無言了，因為在本案開庭之前，他們就對勞動鑒定委員會所作出的S傷殘四級等級鑒定結(jié)論已經(jīng)提起過行政復(fù)議，被駁回，維持原結(jié)論，而他們又在規(guī)定的時間內(nèi)未提起訴訟，已經(jīng)喪失了對此的勝訴權(quán)。 2、關(guān)于賠償數(shù)額 根據(jù)《北京市企業(yè)勞動者工傷保險規(guī)定》（即市政府第48號令，《48號令》）第15條以下簡稱之規(guī)定，“被保險人因工負(fù)傷被鑒定為四級的，應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)、工作崗位，享受以下待遇：（一）按月發(fā)給傷殘撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)為本人工資的75%；（二）發(fā)給一次性傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于傷殘職工本人18個月工資；（三）舊傷復(fù)發(fā)時，享受工傷醫(yī)療待遇；（四）易地安家的，發(fā)給相當(dāng)于本市上年度職工平均工資6個月的安家補助費。旅途所需車船費、旅館費、行李搬運費和伙食補助費，按本單位職工出差標(biāo)準(zhǔn)報銷?！睋?jù)此，我們向被訴人提出索賠額高達(dá)一百三十余萬元，而且必須是一次性給付。 我們?yōu)槭裁刺岢霰仨毷且淮涡越o付 當(dāng)然，按規(guī)定是可以按月給付的，但由于本案比較特殊，特殊在被訴人即將依法注銷的事實，不一次性給付，將來其注銷了，找誰去 另外，依據(jù)《48號令》第26條的規(guī)定，“領(lǐng)取傷殘撫恤金的職工，本人自愿一次性領(lǐng)取待遇的，可以一次性計發(fā)有關(guān)待遇?！?nbsp; 現(xiàn)在，難題出現(xiàn)了，一是被訴人汽車用品公司的工商注冊資金才只有50萬元，二是一次性計發(fā)有關(guān)待遇的具體辦法應(yīng)由市勞動保障行政部門制定，而市勞動保障行政部門至今也沒有制定一次性計發(fā)有關(guān)待遇的具體辦法。 仲裁庭當(dāng)庭主持調(diào)解未果。 庭后，被訴人汽車用品公司看到其敗局已定，為逃避債務(wù)就開始轉(zhuǎn)移、變賣財產(chǎn)。2001年9月13日，獲悉被訴人欲逃避債務(wù)賣汽車正在辦理過戶等有關(guān)手續(xù)后，我們便立即向北京市朝陽區(qū)車輛管理所發(fā)出緊急公函，要求暫不予辦理過戶等手續(xù)。 五、巧用法律，最終圓滿解決 工商局延緩注銷、車輛管理所暫不辦理過戶，在這種情況下可以說我們?nèi)〉昧擞欣木謩?，但一個注冊資金僅有50萬元且經(jīng)營狀況較差的小企業(yè)又怎能承擔(dān)上百萬的賠償費呢 這顯然是不可能的。我們曾企圖汽車用品公司能夠賠償S二、三十萬也就算是很不錯的結(jié)果了，但就這二、三十萬在實踐中也只是奢望，因為汽車用品公司根本就賠不起，他們說最多再賠償三至五萬元。三至五萬元，對于一個只有25歲正值青春年華卻失去左臂完全喪失勞動能力的殘疾人，這能夠保證他的后半生嗎 他的父母親年邁多病，家庭經(jīng)濟又異常拮據(jù)，他的后半生依靠誰去生活呢 在這種情況下，希望通過汽車用品公司獲得賠償以解決S的后半的生活顯然是不切實際的。通過賠償行不通，那該怎么辦 我們只剩下最后一條路了，那就是依據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<北京市企業(yè)勞動者工傷保險規(guī)定>若干問題的意見》第31條規(guī)定，“企業(yè)補繳工傷保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可予以結(jié)算。”看看能否促成汽車用品公司補繳工傷保險費，如果補繳了工傷保險費，那么S的后半生應(yīng)該有保障了。不謀而合的是，我們將這種想法與仲裁庭溝通了一下，仲裁庭也有此意，他們正著手與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)調(diào)此事。 2001年10月12日，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準(zhǔn)，S的工傷待遇如下： 1、按月領(lǐng)取定期傷殘撫恤金1326元，直至退休或死亡； 2、一次性傷殘補助金31817元； 3、安裝假肢1600元，每貳年可更換一次。 辦案體會： 這一起工傷賠償?shù)膭趧訝幾h法律援助案件代理完畢了，當(dāng)事人S滿意，北京市法律援助中心滿意，律師亦頗感欣慰。本案結(jié)束后，曾一度引起北京市有關(guān)新聞媒體的關(guān)注，如《北京法制報》、《勞動午報》及中央人民廣播電臺等都分別作了相關(guān)報道或節(jié)目。欣慰之余，作為承辦本案的一名普通律師，我有一些深切的感受和體會： 一、對于用人單位來說，應(yīng)自覺且嚴(yán)格地遵守和履行國家有關(guān)勞動法律法規(guī)的規(guī)定，自用工或簽訂勞動合同（或聘用合同）之日起，就應(yīng)當(dāng)依法為勞動者繳納各項社會保險。如是，一旦遇有工傷等情況，一是能使勞動者經(jīng)濟上有了保障和依靠，二是能夠極大地減輕用人單位經(jīng)濟上的負(fù)擔(dān)。本案結(jié)束后，我們聽說汽車用品公司之所以曾欲進行工商注銷，就是因為怕S與其打官司經(jīng)濟上賠不起。試想，如果當(dāng)初其為S上了工傷保險，會落到如此尷尬的境地嗎 二、對于勞動者來說，也應(yīng)學(xué)習(xí)勞動法律法規(guī)，一旦自身的合法勞動權(quán)益受到侵害或不法損害，就會拿起法律武器來維護自己的合法權(quán)益。另外，如果勞動者由于經(jīng)濟上的原因而打不起官司，可以依法申請法律援助，要想到我們國家畢竟是一個社會主義的國家，窮人照樣能夠打得起官司。 三、對于勞動爭議仲裁委員會來說，筆者認(rèn)為國家應(yīng)當(dāng)立法授權(quán)勞動爭議仲裁委員會享有采取財產(chǎn)保全的權(quán)利，對于一些在仲裁階段企圖轉(zhuǎn)移、變賣財產(chǎn)的當(dāng)事人，應(yīng)可以采取查封、扣押其財產(chǎn)的嚴(yán)厲措施。否則，一方當(dāng)事人即使案件贏了，但很有可能另一方早就把財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變賣了。在實踐中，勞動爭議案件執(zhí)行難顯得越來越突出了，這是一個亟待解決的迫切性問題。 四、對于我們這些執(zhí)業(yè)律師來說，無論辦理什么案件，都要十分認(rèn)真負(fù)責(zé)地去辦，哪怕是法律援助的案件也一樣。筆者認(rèn)為，對于法律援助的案件，更應(yīng)該下工夫，因為我們律師承辦法律援助案件，不僅僅是代表某一個律師事務(wù)所，也不僅僅是代表法律援助機構(gòu)，而更代表了國家整個法律援助制度的優(yōu)越性. 北京市泰福律師事務(wù)所陳劍峰律師 聯(lián)系電話：13910909615QQ：756028050MSN：chenjianfeng1973@hotmail.com郵箱：chenjianfeng2007@sina.com
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