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超過一年的工傷認(rèn)定受理與否-案例
2017-03-28 08:00:02
無憂保
春暖花開的季節(jié)，籠罩在夏邑縣太平鎮(zhèn)馬金峰一家人心中兩年多的陰云在春天的陽光下漸漸散去，他的
工傷認(rèn)定有了一線希望。4月16日，商丘市睢陽區(qū)人民法院依法判決撤銷夏邑縣人保局作出的不予受理馬金峰申請(qǐng)
工傷認(rèn)定的決定書。
2010年3月1日下午，在夏邑縣太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的馬金峰突發(fā)疾病昏迷，被緊急送到了該縣人民醫(yī)院。治療近4個(gè)月后，馬金峰沒有明顯好轉(zhuǎn)。當(dāng)年6月25日，他到河南省人民醫(yī)院繼續(xù)接受治療，在省人民醫(yī)院住院治療時(shí)間長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月。2011年5月，馬金峰達(dá)到臨床出院的要求，但他仍然沒有痊愈，癱瘓?jiān)诖病⑸畈荒茏岳怼?
馬金峰患病后，其子馬軍和太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)處理此事。馬軍得知父親的傷情可以申請(qǐng)工傷，要求衛(wèi)生院承擔(dān)相應(yīng)的
工傷保險(xiǎn)待遇。
2011年12月2日，馬軍代表父親向夏邑縣人力資源和
社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱縣人保局）提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，人保局于10日后作出不予受理工傷鑒定決定書。理由是馬金峰于2010年3月1日發(fā)病，在2011年12月2日才提出申請(qǐng)，根據(jù)《
工傷保險(xiǎn)條例》第三章第十七條的規(guī)定，馬金峰未在規(guī)定的發(fā)生事故一年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，所以不予受理；馬金峰生病時(shí)已達(dá)到法定退休年齡，與衛(wèi)生院不存在勞動(dòng)關(guān)系，而是勞務(wù)關(guān)系，根據(jù)《河南省
工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第四款規(guī)定，不在工傷認(rèn)定受理范圍內(nèi)。
馬金峰不服，提起行政訴訟，將人保局列為被告。
法院審理后認(rèn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?！边@一規(guī)定，應(yīng)理解為時(shí)效制度，存在中止、中斷的事由和情形。原告向被告遞交工傷認(rèn)定申請(qǐng)書及相關(guān)證據(jù)材料后，被告人保局未依法審查原告的申請(qǐng)是否有導(dǎo)致申請(qǐng)時(shí)效中止、中斷的事由，即以申請(qǐng)超過一年時(shí)限為由，不予受理，屬于適用法律錯(cuò)誤，違反法定程序，依法應(yīng)予撤銷。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，作出上述判決。
馬金峰說，法院的判決讓他又看到了工傷認(rèn)定的希望。
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