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一起典型工傷勞動爭議案件的處理全過程-案例
2017-03-30 08:00:01
無憂保
勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險基金支付一次性傷殘補助金，由用人單位支付一次性醫(yī)療補助金、傷殘就業(yè)補助金。
一、案件爭議雙方
勞動者：杜某，男。
委托代理人：李××律師，陜西眾邦律師事務(wù)所律師
單位：陜西長城鐵塔制造有限公司，住所地為西安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)涇渭工業(yè)園
委托代理人：
宋文利，陜西德倫律師事務(wù)所律師
劉蓁娟，陜西德倫律師事務(wù)所律師
二、案件事實與審理經(jīng)過
2009年4月，杜某到陜西長城鐵塔制造有限公司(以下簡稱長城鐵塔公司)鍍鋅車間工作，2009年7月27日，杜某在上班時被空中落下的鋼材砸中左腳。經(jīng)治療，于2010年7月14日出院，共住院336天。
2010年7月16日，杜某母親(張新會)向高陵縣人力資源和社會保障局申請工傷認定，因杜某與長城鐵塔公司未簽訂任何書面的合同，不具備工傷認定的基本證據(jù)要求。所以高陵縣人力資源和社會保障局建議杜某先行證明其與長城鐵塔公司的勞動關(guān)系。2010年8月31日，杜某正式向高陵縣勞動爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委)提出仲裁申請，請求確認其與長城鐵塔公司的勞動關(guān)系。2010年10月8日，仲裁委作出高勞仲案字(2010)19號裁決書，裁決杜某與長城鐵塔公司存在勞動關(guān)系。裁決后，長城鐵塔公司不服，向高陵縣人民法院提起了訴訟，請求法院依法確認杜某與長城鐵塔公司不存在勞動關(guān)系。2011年4月12日，高陵縣人民法院以(2010)高民一初字735號判決書，判決杜某與長城鐵塔公司存在勞動關(guān)系。長城鐵塔公司仍不服，訴至西安市中級人民法院，該院以(2011)西民二終字第02104號判決書維持了一審判決。后長城鐵塔公司向陜西省高級人民法院申請再審，該院以(2012)陜賠民申字第00094號裁定書駁回了其再審申請。
2012年1月9日，高陵縣人力資源和社會保障局作出工認字(2011)第074號工傷認定書，認定杜某為工傷。2012年4月23日，經(jīng)西安市勞動能力鑒定中心鑒定，杜某傷殘為七級，停工留薪期三個月。杜某將工傷認定書郵寄送達給長城鐵塔公司，長城鐵塔公司對工傷認定書不服，認為送達程序不符合法律規(guī)定。2012年2月28日，長城鐵塔公司向高陵縣人民法院提起了行政訴訟，請求撤銷(2011)第074號工傷認定書。
2012年7月6日，杜某依據(jù)工傷認定書及勞動能力等級鑒定書向仲裁委提出工傷待遇申請，請求長城鐵塔公司支付醫(yī)療費、護理費、誤工費等，并要求單位辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險。2012年10月30日，高陵縣人力資源和社會保障局作出了高勞仲案字(2012)32號裁決書，部分支持了杜某的仲裁請求。雙方均不服，起訴至高陵縣人民法院，高陵縣人民法院認為，首先，原被告雙方的勞動關(guān)系已由該院(2010)高民一初字735號判決書和西安市中級人民法院(2011)西民二終字第02104號判決書得以確認，確認雙方之間存在勞動關(guān)系;其次，高陵縣人力資源與社會保障局作出的(2011)第074號工傷認定書，已認定杜某所傷害為工傷，長城鐵塔公司辯稱西安市勞動能力鑒定中心作出的鑒定結(jié)論程序不符合法律規(guī)定，其辯稱理由不能成立。因為長城鐵塔公司作為勞動爭議一方，放棄申請鑒定也不申請復(fù)查，是對自己權(quán)利的放棄，因而其辯稱觀點不能成立;三、各項賠償數(shù)額問題，雙方爭議較大，本院依法判決長城鐵塔公司支付杜某護理費等各項費用共計179377.5元。后雙方又上訴至西安市中級人民法院，西安市中級人民法院最終以(2014)西中民二終字第00843號依法維持了一審判決。
現(xiàn)該案判決已經(jīng)生效且已履行。至此，杜某與長城鐵塔公司的工傷賠償案件歷經(jīng)四載，終于落下帷幕。
三、本案焦點問題
(一)杜某與長城鐵塔公司未簽訂書面的勞動合同，是否存在勞動關(guān)系?
根據(jù)勞動法的相關(guān)規(guī)定，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當簽訂書面的勞動合同，雙方未簽訂書面的勞動合同，但符合勞社部發(fā)〔2005〕12號《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第一條的規(guī)定“用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立。
(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;
(二)用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動;
(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。”
本案中，杜某由其親戚介紹，到長城鐵塔公司上班，未簽訂書面的勞動合同，但其自2009年4月至2009年7月27日事發(fā)，一直在長城鐵塔公司上班，服從單位管理，每個月從單位領(lǐng)取固定的報酬，雙方之間形成勞動法上所規(guī)定的事實勞動關(guān)系，而并非長城鐵塔公司所辯稱的勞務(wù)關(guān)系。
(二)杜某的工傷認定結(jié)果未按照法定程序送達給長城鐵塔公司，是否可以作為判案依據(jù)?
根據(jù)工傷保險條例的相關(guān)規(guī)定，勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當及時送達申請鑒定的單位和個人。申請鑒定的單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。本案中，杜某的鑒定結(jié)論未經(jīng)勞動能力鑒定委會會送達長城鐵塔公司，而是由杜某本人郵寄給長城鐵塔公司，因此，長城鐵塔公司認為該鑒定結(jié)論的未經(jīng)法定程序送達，不能作為定案依據(jù)。
法院認為，高陵縣人力資源與社會保障局作出工傷認定書，已認定杜某所受傷害為工傷，長城鐵塔公司辯稱西安市勞動能力鑒定中心作出的鑒定結(jié)論程序不符合法律規(guī)定，其辯稱理由不能成立，因為長城鐵塔公司作為勞動爭議一方，放棄申請鑒定也不申請復(fù)查，是對自己權(quán)利的放棄，因此其辯稱觀點不能成立，該工傷認定結(jié)果合法有效，依法可以作為判案依據(jù)。
(三)杜某與長城鐵塔公司存在勞動關(guān)系，雙方的勞動關(guān)系何時解除?
根據(jù)工傷保險條例的規(guī)定，職工因工致殘評定為七級，可享受一次性傷殘補助金。若勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。依據(jù)法律規(guī)定，前述費用的具體標準應(yīng)當參照雙方解除或者終止勞動關(guān)系時所在地上一年度職工月平均工資為基數(shù)計算。本案中杜某在主張工傷待遇時，關(guān)于一次性傷殘補助金、一次性醫(yī)療補助金、傷殘就業(yè)補助金的具體標準成為本案爭議的一個焦點問題，杜某認為，雙方的勞動關(guān)系一直存續(xù)，沒有解除，標準應(yīng)當參照庭審時最新公布的職工平均工資標準。而長城鐵塔公司則認為雙方的勞動關(guān)系在杜某第一次即2010年申請確認勞動關(guān)系時已經(jīng)解除，應(yīng)當參照2009年的標準計算。
法院最終認為：“‘勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險基金支付一次性傷殘補助金，由用人單位支付一次性醫(yī)療補助金、傷殘就業(yè)補助金。’可見，支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金以解除或者終止勞動關(guān)系為前提，因此2012年11月13日原告起訴要求支付一次性一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金的時間應(yīng)為原告要求解除勞動關(guān)系的時間。因此本案中一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金應(yīng)以2012年上年度即2011年職工月平均工資為基數(shù)。”
四、相關(guān)法律依據(jù)
(一)《勞動合同法》
第十條 建立勞動關(guān)系，應(yīng)當訂立書面勞動合同。
已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。
用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。
第八十二條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向勞動者每月支付二倍的工資。
(二)《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號)
一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立。
(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;
(二)用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動;
(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
(三)《工傷保險條例》
第十七條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。
按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當由省級勞動保障行政部門進行工傷認定的事項，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門辦理。
用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用由該用人單位負擔。
第二十五條 設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應(yīng)當從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動能力鑒定結(jié)論;必要時，可以委托具備資格的醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助進行有關(guān)的診斷。
設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會應(yīng)當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當及時送達申請鑒定的單位和個人。
第二十六條 申請鑒定的單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
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