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楊小木工傷保險待遇糾紛一案-案例
2017-04-01 08:00:01
無憂保
河南省許昌市中級人民法院 民事裁定書 （2009）許民三終字第20號 上訴人（原審原告）楊小木，男，漢族，1947年8月14日出生，住許昌縣尚集鎮(zhèn)蔣馬村。 委托代理人杜宏偉、王書興，河南天時達(dá)律師事務(wù)所律師。 被上訴人（原審被告）許昌縣蔣馬紙業(yè)有限公司。 法定代表人楊
河南省許昌市中級人民法院 民事裁定書 （2009）許民三終字第20號 上訴人（原審原告）楊小木，男，漢族，1947年8月14日出生，住許昌縣尚集鎮(zhèn)蔣馬村。 委托代理人杜宏偉、王書興，河南天時達(dá)律師事務(wù)所律師。 被上訴人（原審被告）許昌縣蔣馬紙業(yè)有限公司。 法定代表人楊九零，該公司經(jīng)理。 委托代理人蘇向偉，許昌市魏都區(qū)148法律服務(wù)所法律工作者。 上訴人楊小木因工傷保險待遇糾紛一案，不服河南省許昌縣人民法院(2008)許縣民初字第62號民事裁定，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人楊小木的委托代理人杜宏偉、王書興，被上訴人許昌縣蔣馬紙業(yè)有限公司的法定代表人楊九零的委托代理人蘇向偉到庭參加訴訟。 原審查明，2007年11月10日18時，在許開路蔣馬村街，原告駕駛自行車自西向東橫過公路時，被韓大輝駕駛的豫K29888二輪摩托車撞傷，原告于2007年11月29日申請工傷認(rèn)定，許昌市勞動和社會保障局當(dāng)日作出河南省工傷認(rèn)定申請不予受理通知書，決定不予受理。原告于2008年3月17日申請勞動仲裁，許昌縣勞動爭議仲裁委員會當(dāng)日作出不予受理通知書，決定不予受理。 原審認(rèn)為，原告以上下班途中發(fā)生交通事故，所受損傷為工傷，被告作為用人單位應(yīng)該予以賠償為訴求向本院提起訴訟。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，認(rèn)定工傷的部門是用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門；《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定，“對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。從上述規(guī)定可以看出，工傷認(rèn)定是由行政部門行使的行政權(quán)，而非由法院行使的司法權(quán)。本案的原告在向勞動行政部門申請工傷認(rèn)定，被告知不予受理的情況下，沒有提起行政復(fù)議或者行政訴訟，直接申請勞動仲裁，勞動仲裁部門認(rèn)為不屬于勞動爭議的處理范圍，向原告出具了“不予受理通知書"。原告認(rèn)為本案已經(jīng)經(jīng)過仲裁前置程序，法院可以受理。但法院審理本案，首先需要對原告的損傷是否屬于工傷進(jìn)行認(rèn)定，而該認(rèn)定會使司法權(quán)直接代替行政權(quán)，與上述法規(guī)的規(guī)定相悖。而根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條之規(guī)定，“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事責(zé)任的；告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。”從該規(guī)定看，本案也不應(yīng)按普通的民事 侵權(quán)賠償案件由法院直接受理。故本案不屬于法院主管的案件范圍。經(jīng)本院審判委員會研究，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條、第一百一十一條第一款第三項之規(guī)定，裁定如下：駁回原告的起訴。 上訴人楊小木上訴稱：原審裁定認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，裁決結(jié)果不公。本案應(yīng)屬法院主管的案件范圍。上訴人在發(fā)生事故后及時向勞動部門提起了工傷認(rèn)定和仲裁申請，工傷部門以上訴人超過六十歲為由而不予受理，仲裁部門認(rèn)為不屬于勞動爭議案件而不予受理。故上訴人只有提起訴訟。原審裁定以“本案不屬于法院主管的案件范圍”為由駁回起訴使上訴人陷入到了求訴無門的境地。上訴人作為一個農(nóng)民工，在六十多歲的情況下打工維持生計，在上班的途中因交通事故致傷導(dǎo)致完全喪失勞動能力，在勞動部門不予受理的情況下，人民法院有權(quán)依照有關(guān)工傷的規(guī)定對本案作出處理。綜上，請求撤銷原審裁定，依法改判或者發(fā)回重審，支持上訴人的訴訟請求；一、二審訴訟費用由被上訴人承擔(dān)。 被上訴人許昌縣蔣馬紙業(yè)有限公司答辯稱：原審裁定正確，請求駁回上訴，維持原裁定。 本院認(rèn)為， 根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，認(rèn)定工傷的部門是用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門；《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定，“對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。從上述規(guī)定可以看出，工傷認(rèn)定是由行政部門行使的行政權(quán)，而非由法院行使的司法權(quán)。上訴人楊小木以工傷保險待遇糾紛為由，要求被上訴人進(jìn)行賠償，并要求被上訴人按照《工傷保險條例》負(fù)擔(dān)其應(yīng)享有的工傷保險待遇。本案也不應(yīng)按普通的民事侵權(quán)賠償案件由法院直接受理。該案并不屬法院主管的案件范圍，原審法院裁定駁回上訴人楊小木起訴，并無不當(dāng)。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條之規(guī)定，裁定如下： 駁回上訴，維持原裁定。 本裁定為終審裁定。 審判長 李隨成 代理審判員 雅樂 代理審判員 蔣曉靜 二○○九年三月十六日 書記員 王磊華
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