0571-22931819
標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)勞動(dòng)合同保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
未簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的爭(zhēng)議如何計(jì)算繳費(fèi)期-案例
2017-04-03 08:00:01
無(wú)憂保
「問(wèn)題的提出」 問(wèn)題由某地人民法院審理的一起民事案件引出： 原告：中國(guó)建設(shè)銀行A縣支行。 被告：彭××。 彭××自1991年5月始，應(yīng)中國(guó)建設(shè)銀行A縣支行聘請(qǐng)，在該行從事炊事員工作連續(xù)12年，但雙方未簽訂勞動(dòng)合同。2003年4月17日，因銀行系統(tǒng)壓縮人員，該行遂將彭×
「問(wèn)題的提出」 問(wèn)題由某地人民法院審理的一起民事案件引出： 原告：中國(guó)建設(shè)銀行A縣支行?！ ”桓妫号怼痢?。 彭××自1991年5月始，應(yīng)中國(guó)建設(shè)銀行A縣支行聘請(qǐng)，在該行從事炊事員工作連續(xù)12年，但雙方未簽訂勞動(dòng)合同。2003年4月17日，因銀行系統(tǒng)壓縮人員，該行遂將彭××解聘。彭××申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。2003年5月，A縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)彭××與A縣建行之間所發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，并下達(dá)了 （2003）第022號(hào)調(diào)解書(shū)。由于調(diào)解書(shū)第2條約定的“由被訴方為申訴人彭××辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，按照保險(xiǎn)政策規(guī)定的比例繳納截止到2003年4月30日的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”沒(méi)有明確起始時(shí)間，雙方就此條再次發(fā)生爭(zhēng)議。2003年7月16日，A縣仲裁委員會(huì)就此項(xiàng)爭(zhēng)議下達(dá)（2003）第042號(hào)裁決書(shū)確定：由A縣建行為彭××辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，為其繳納從1991年1月至2003年4月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位負(fù)擔(dān)部分13951元；個(gè)人負(fù)擔(dān)部分5275.2元由彭××自己繳納，其后由彭××自己續(xù)保。裁決送達(dá)后，A縣建行認(rèn)為該裁決沒(méi)有法律依據(jù)而向人民法院起訴?！ 钢饕^點(diǎn)及理由」 本案中，對(duì)A縣銀行為彭××繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（單位負(fù)擔(dān)部分）時(shí)間的起算如何適用法律問(wèn)題存在分歧。主要有以下四種意見(jiàn)： 第一種意見(jiàn)認(rèn)為：A縣建行應(yīng)當(dāng)為彭××繳納從2002年4月1日至2003年4月30日養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（單位負(fù)擔(dān)部分），具體數(shù)額按相關(guān)社保規(guī)定交納。理由是：國(guó)務(wù)院1991年6月26日頒發(fā)的國(guó)發(fā)［1991］33號(hào)《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》第1條規(guī)定：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一政策，對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)作出具體規(guī)定，允許不同地區(qū)、企業(yè)之間存在一定的差別。湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳于2002年10月16日頒發(fā)的湘勞社函（2002）217號(hào)《關(guān)于國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)崗位短期合同工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》第1條規(guī)定，各商業(yè)銀行中尚未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的業(yè)務(wù)合同工，均自2002年4月1日起，按屬地管理原則參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。該通知符合國(guó)務(wù)院上述行政法規(guī)的規(guī)定，因此，A縣建行應(yīng)為彭××繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的起始時(shí)間應(yīng)為2002年4月1日?！ 〉诙N意見(jiàn)認(rèn)為： A縣建行應(yīng)為彭××繳納自1991年5月至2003年4月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（單位應(yīng)繳部分）。理由是：彭××在A縣建行從事炊事員工作12年，已與A縣建行形成事實(shí)上的勞動(dòng)合同關(guān)系?！秳趧?dòng)法》第72條規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！?986年國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》該法規(guī)已于2001年10月6日被國(guó)務(wù)院明令廢止（國(guó)務(wù)院令第319號(hào)）。但就本案的情況來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)是適用的。（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）第26條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。退休保險(xiǎn)金的來(lái)源，由企業(yè)和勞動(dòng)合同工人繳納?！焙鲜∪嗣裾觐C發(fā)的《〈國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則（試行）》）第20條規(guī)定，“勞動(dòng)合同制工人的退休養(yǎng)老一律實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)合同制工人從參加工作的第一個(gè)月起，用工單位和勞動(dòng)合同制工人本人就應(yīng)該按規(guī)定繳納保險(xiǎn)金?！眹?guó)務(wù)院的《暫行規(guī)定》及湖南省的《實(shí)施細(xì)則（試行）》均于1986年實(shí)施，符合以后《勞動(dòng)法》的精神。依據(jù)上述兩項(xiàng)規(guī)定，不論是原企業(yè)的工人，還是勞動(dòng)合同工人，不論是長(zhǎng)期合同工人，還是短期合同工人，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。具體到本案，A縣建行應(yīng)從與彭××形成事實(shí)上的勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí)即從1991年5月起為彭××辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。 第三種意見(jiàn)認(rèn)為：A縣建行為彭××履行辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)的時(shí)間應(yīng)從1995年1月開(kāi)始。理由是：（1）1986年《暫行規(guī)定》及湖南省人民政府的《實(shí)施細(xì)則（試行）》，是規(guī)范國(guó)營(yíng)企業(yè)與勞動(dòng)合同制工人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要法律規(guī)范，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納對(duì)象是勞動(dòng)合同制工人?！秾?shí)施細(xì)則（試行）》第3條規(guī)定：勞動(dòng)合同制工人是企業(yè)的正式工人，是工人階級(jí)的組成部分。他們與所在單位原固定工享有同等的勞動(dòng)、工作、學(xué)習(xí)、參加企業(yè)的民主管理、獲得政治榮譽(yù)和物質(zhì)鼓勵(lì)等權(quán)利。但是，《暫行規(guī)定》第4條規(guī)定：企業(yè)招用勞動(dòng)合同制工人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，貫徹公開(kāi)招收、自愿報(bào)名、德智體全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，由企業(yè)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門(mén)辦理錄用手續(xù)。A縣建行未與彭××簽訂勞動(dòng)合同，其也沒(méi)有向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門(mén)辦理錄用手續(xù)，彭××在該行并不享有A縣建行固定工同等權(quán)利，其應(yīng)不屬于勞動(dòng)合同制工人。因此不能適用《暫行規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則（試用）》。（2）湘勞社函（2002）217號(hào)通知只是規(guī)定銀行業(yè)務(wù)崗位短期合同工從2002年4月1日起，參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，該通知并沒(méi)有規(guī)定長(zhǎng)期合同工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的具體辦法，故不適用本案。（3）《勞動(dòng)法》于1995年1月1日生效，該法將所有的勞動(dòng)者都納入到由單位繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的范疇，彭××作為在A縣建行工作的勞動(dòng)者，盡管不能適用國(guó)務(wù)院《暫行規(guī)定》和湖南省《實(shí)施細(xì)則（施行）》，但應(yīng)可適用該法的有關(guān)規(guī)定。由于《勞動(dòng)法》不具溯及力，僅在實(shí)施后才對(duì)當(dāng)事人雙方具有強(qiáng)制力。因而本案應(yīng)由A縣建行為彭××繳納從1995年1月1日至2003年4月30日養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（單位負(fù)擔(dān)部分）?！ 〉谒姆N觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年8月6日發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)［1998］28號(hào)）的規(guī)定，在1998年8月31日以前，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)（包括銀行系統(tǒng)），其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作移交地方管理，按照先移交后調(diào)整的原則，全部移交省、市、區(qū)管理，從1998年9月1日起，由省、市、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳行業(yè)統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金?？紤]到本案的用人單位A縣建行原本不是地方企業(yè)，屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)適用上述行政法規(guī)的規(guī)定，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的期限應(yīng)當(dāng)自1998年9月1日起算。 「作者觀點(diǎn)及理由」 本案涉及的是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議的法律適用問(wèn)題。作者同意第三種觀點(diǎn)?！ ∫?、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件的受理問(wèn)題 我國(guó)的勞動(dòng)用工制度是隨著經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整變化而逐步發(fā)展和完善起來(lái)的，在此過(guò)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多種身份的勞動(dòng)者，如固定工、正式工、臨時(shí)工、原勞動(dòng)合同制職工以及全員勞動(dòng)合同制職工等。各種身份的勞動(dòng)者在不同時(shí)期按有關(guān)政策享受的待遇有所不同。本案涉及的是沒(méi)有正式簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的“臨時(shí)工”的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的爭(zhēng)議問(wèn)題。
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