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十問欠薪何種情形可入罪？
2017-06-11 08:00:02
無憂保
近日，隨著最高法、最高檢、人社部、公安部四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》。有關(guān)欠薪罪的問題引起了社會的廣泛關(guān)注?！ ?shí)際中，盡管“欠薪入罪”始于2011年《刑法修正案（八）》的出臺，但有關(guān)“欠薪入罪”的具體落實(shí)問題仍不被普通勞動(dòng)者所了解。遭遇欠薪如何通過刑事手段維權(quán)？欠薪是指拖欠“基本工資”嗎？如何判斷“欠薪”是否已經(jīng)構(gòu)成犯罪？諸如此類的問題長期困擾普通勞動(dòng)者。本文擬通過十個(gè)問題的解答，解析欠薪罪的若干實(shí)務(wù)問題?！ ∈裁词乔沸?？ 什么是惡意欠薪罪？ “惡意欠薪罪”如何處罰？ …… 一、什么是欠薪？ 根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定，欠薪是指用人單位未按照約定或法律規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的行為?！拔窗醇s定支付”主要包括用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額或時(shí)間不符合雙方約定或企業(yè)的規(guī)定。而“未依法支付”則多指用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬低于法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)或支付形式不合法等情形?！ 《?、什么是惡意欠薪罪？ 根據(jù)2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》第41條規(guī)定：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為”構(gòu)成“惡意欠薪罪”，因此，只有主觀上惡意逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬、數(shù)額較大、經(jīng)政府責(zé)令支付后仍不支付的行為，才可能構(gòu)成犯罪。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，“惡意欠薪罪”（此系百姓俗稱）的正式罪名為“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”。 三、惡意欠薪罪的“薪”如何確定？是否包括加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、提成？ 隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各企業(yè)的薪資結(jié)構(gòu)差異很大，有傳統(tǒng)的基本工資、提成、津貼補(bǔ)貼，也有新類型的效益工資、年終獎(jiǎng)金、長期服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等。那么欠薪罪所指的“薪”的范圍如何確定呢？ 根據(jù)2013年1月23日最高人民法院公布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，欠薪罪的“薪”是指“勞動(dòng)者依照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等。”由此可見，欠薪的“薪”范圍很廣，基本包括用人單位所有貨幣形式支付的勞動(dòng)報(bào)酬，包括年終獎(jiǎng)、提成、績效工資等項(xiàng)目，而不僅僅指合同約定的“基本工資”，勞動(dòng)者因單位實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃而獲得股票分紅、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等一般不列入“薪”的范疇?！ ∷?、惡意欠薪的“惡意”如何確定？ 如前所述，只有惡意逃避勞動(dòng)報(bào)酬支付的行為才可能構(gòu)成欠薪罪。但何為“惡意逃避”呢？結(jié)合《刑法修正案》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，惡意逃避行為包括：隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的； 逃跑、藏匿的； 隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的。用人單位具有支付薪資能力而故意不支付或拖延支付，也屬“惡意欠薪”?！ ∥?、惡意欠薪罪的“欠薪數(shù)額較大”是多大？ 由于欠薪罪要求“欠薪數(shù)額較大”，根據(jù)相關(guān)司法解釋“拒不支付一名勞動(dòng)者3個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在5000元至2萬元以上的；或者拒不支付10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在3萬元至10萬元以上的”構(gòu)成“數(shù)額較大”?！ ‘?dāng)然司法解釋授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市高級法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高法院備案。比如目前浙江省即規(guī)定“欠1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在8000元以上，或拒不支付10名以上勞動(dòng)者4萬元以上”即可入刑。四川省則規(guī)定“拒不支付1名勞動(dòng)者3個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在1萬元以上的；拒不支付10名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在5萬元以上的”可入刑。 六、“惡意欠薪罪”如何啟動(dòng)刑事立案程序？ 由于欠薪定罪同時(shí)要求“有關(guān)行政部門處理后仍不支付”的前提條件，因此對勞動(dòng)者而言，如果用人單位發(fā)生拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為，應(yīng)該先行向用人單位所在地的勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)、投訴，由勞動(dòng)監(jiān)察部門調(diào)查欠薪事實(shí)后責(zé)令用人單位“限期支付”，如逾期仍未支付的，勞動(dòng)行政部門可將材料移轉(zhuǎn)給公安部門和檢察機(jī)關(guān)，由公安部門和檢察機(jī)關(guān)完成刑事偵查和提起公訴程序，經(jīng)人民法院審判后可追究相關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任?！ ∑?、對“惡意欠薪罪”如何處罰？ 根據(jù)刑法修正案規(guī)定，構(gòu)成“欠薪罪”的，一般對用人單位處以罰金，對直接負(fù)責(zé)人員（如法定代表人、人事負(fù)責(zé)人等）可處3年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。其中“造成嚴(yán)重后果”是指“造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的；對要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；造成其他嚴(yán)重后果的?！钡惹樾??！ “?、老板逃匿，“欠薪”事實(shí)如何確定？ 公司法定代表人“跑路”等行為客觀上會造成欠薪事實(shí)難查明，根據(jù)近期四部委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》規(guī)定，“由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會保障部門應(yīng)及時(shí)對勞動(dòng)者進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，同時(shí)應(yīng)積極收集可證明勞動(dòng)用工、欠薪數(shù)額等事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)?！贝送猓吮２块T可通過“在行為人住所地、辦公地、生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑施工項(xiàng)目所在地等地張貼責(zé)令支付文書”的方式完成處罰決定書等文件的送達(dá)程序?！ ∫虼?，惡意欠薪責(zé)任人逃匿的，不影響人保部門調(diào)查取證、處罰以及移送公安機(jī)關(guān)/檢察機(jī)關(guān)追究相關(guān)當(dāng)事人的刑責(zé)?！ 【?、“惡意欠薪”事實(shí)要?jiǎng)趧?dòng)者舉證嗎？ 調(diào)查欠薪事實(shí)，一般以行政機(jī)關(guān)主動(dòng)調(diào)取證據(jù)為原則，當(dāng)然勞動(dòng)者可以提供勞動(dòng)關(guān)系的基本資料以配合調(diào)查，如提供勞動(dòng)合同、工資條、銀行轉(zhuǎn)賬記錄、社保繳費(fèi)單、勞動(dòng)手冊等證據(jù)，有利于盡快確定調(diào)查欠薪事實(shí)。但勞動(dòng)者并無充分舉證“欠薪事實(shí)”的法定義務(wù)。 十、沒有勞動(dòng)關(guān)系可以認(rèn)定“惡意欠薪罪”嗎？ 實(shí)踐中，建筑行業(yè)由于層層轉(zhuǎn)包，農(nóng)民工欠薪案件高發(fā)。很多具備用工主體資格的單位將業(yè)務(wù)外包給沒有用工主體資格的自然人（如包工頭），之后該自然人招聘“員工”在工地上提供勞動(dòng)。此時(shí)上述員工不接受發(fā)包單位管理，工資也一般由“包工頭”直接發(fā)放，故與發(fā)包單位之間不建立勞動(dòng)關(guān)系。但上述情形并不妨礙司法機(jī)關(guān)追究惡意欠薪的自然人的刑事責(zé)任?！ ∠嚓P(guān)司法解釋明確規(guī)定“不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人，違法用工且拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第276條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任”，在具體操作上，一般由人保部門先向具備用工主體資格的企業(yè)下達(dá)限期整改指令書或行政處罰決定書，責(zé)令該企業(yè)限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。 對于該企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人支付了勞動(dòng)者全部的勞動(dòng)報(bào)酬，該單位或個(gè)人仍未向勞動(dòng)者支付的，人保部門再向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人下達(dá)限期整改指令書或行政處理決定書，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個(gè)人向勞動(dòng)者發(fā)放到位。如果相關(guān)不具備用工主體資格單位或個(gè)人仍未支付的，司法機(jī)關(guān)可以“惡意欠薪罪”追究其刑事責(zé)任。（洪桂彬）信息來源：中工網(wǎng)——《勞動(dòng)午報(bào)》更多精彩請看翩翩君子個(gè)人主頁：http://www.hrloo.com/home/1093166-1 （本文版權(quán)歸作者及三茅人力資源網(wǎng)所有，如需轉(zhuǎn)載或摘錄請注明出處！）
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