【無(wú)憂保導(dǎo)讀】:“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)保險(xiǎn)是保障廣大退休職工基本生活的“安全網(wǎng)”和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減震器”，是國(guó)家一項(xiàng)重要的社會(huì)制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高經(jīng)辦能力是擺在全體社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員面前的一項(xiàng)重大課題，十分有必要對(duì)此認(rèn)真思考、深入研究?，F(xiàn)就如何提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力談一些粗淺的看法和建議。

　　“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)保險(xiǎn)是保障廣大退休職工基本生活的“安全網(wǎng)”和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減震器”，是國(guó)家一項(xiàng)重要的社會(huì)制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高經(jīng)辦能力是擺在全體社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員面前的一項(xiàng)重大課題，十分有必要對(duì)此認(rèn)真思考、深入研究?，F(xiàn)就如何提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力談一些粗淺的看法和建議。

　　一、提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力的重要意義

　　加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，是加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障能力建設(shè)的重要組成部分，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和保證社會(huì)穩(wěn)定具有重要的作用。

　　提高經(jīng)辦能力是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。堅(jiān)持以人為本就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，真正保障人民群眾的根本利益。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。這項(xiàng)工作開(kāi)展的如何，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金及時(shí)足額征繳和發(fā)放，從而切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

　　提高經(jīng)辦能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，密切黨群、干群關(guān)系。提高經(jīng)辦能力就是要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到實(shí)處，使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想推動(dòng)者和實(shí)踐者，不斷提高宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。通過(guò)提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在群眾面前，落實(shí)到具體工作中，從而促進(jìn)黨群、干群和諧，達(dá)到團(tuán)結(jié)力量，凝聚人心，共謀發(fā)展的目的。

　　提高經(jīng)辦能力是完善社會(huì)保障體系的需要。黨的十五屆五中全會(huì)指出“要加快形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系”。提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力就是要加強(qiáng)自身建設(shè)、完善硬件建設(shè)、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向適應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)規(guī)范、操作便捷、信息暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的運(yùn)作機(jī)制。通過(guò)不斷提高執(zhí)行法規(guī)政策能力、管理能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全面提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作的效率和水平，逐步形成低水平、廣覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系。

　　二、提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力的幾點(diǎn)建議

　　當(dāng)前，隨著體制創(chuàng)新的深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作范圍、工作內(nèi)容、工作方式和服務(wù)對(duì)象都發(fā)生了很大的變化。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為政府的窗口部門，直接服務(wù)于人民群眾。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的每一項(xiàng)工作，都關(guān)系社保政策的落實(shí)和廣大人民群眾的根本利益。這就要求社會(huì)保險(xiǎn)部門要不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力，扎實(shí)做好經(jīng)辦管理基礎(chǔ)工作，改進(jìn)服務(wù)方式，拓展管理服務(wù)內(nèi)容，提高解決問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力，及時(shí)妥善地解決老百姓遇到的問(wèn)題，使社會(huì)保險(xiǎn)政策更及時(shí)、更全面地落到實(shí)處。

　　一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，把提高學(xué)習(xí)能力作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和社會(huì)保障法律法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高經(jīng)辦隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立健全培訓(xùn)制度，采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”的方式有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展培訓(xùn)工作，不斷提高經(jīng)辦隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。積極開(kāi)展學(xué)歷教育和中短期崗位培訓(xùn)等多層次培訓(xùn)工作，明確各級(jí)各職人員學(xué)習(xí)目標(biāo)、任務(wù)以及考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　二要依法行政。強(qiáng)化執(zhí)行社會(huì)保障法規(guī)政策的意識(shí)，提高執(zhí)行能力，科學(xué)制定擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍工作計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)范政策，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，做到應(yīng)保盡保，讓更多勞動(dòng)者享有社會(huì)保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，嚴(yán)格按照社保法律法規(guī)政策辦事，加大征繳力度，嚴(yán)格執(zhí)法，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的應(yīng)收盡收。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，從嚴(yán)查處瞞報(bào)、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為。始終把確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額支付作為首要任務(wù)，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作目標(biāo)的完成。

　　三要強(qiáng)化管理。要制定科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，整合經(jīng)辦資源，提升管理手段，不斷提高科學(xué)管理能力和水平。積極適應(yīng)新形勢(shì)，不斷優(yōu)化經(jīng)辦模式，逐步從“專管員制”向“綜合柜員制”管理過(guò)渡;建立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制度，嚴(yán)格經(jīng)辦人員的準(zhǔn)入資格，增強(qiáng)內(nèi)部制約。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)登記、審核、申報(bào)、征繳、支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)規(guī)程，規(guī)范單位和個(gè)人的參保、繳費(fèi)行為，準(zhǔn)確審核社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件和支付標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一征收和統(tǒng)一稽核，降低管理成本，方便用人單位和個(gè)人參保繳費(fèi)。結(jié)合“金保工程”實(shí)施，科學(xué)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，正確處理系統(tǒng)建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦的關(guān)系，以信息化促進(jìn)經(jīng)辦工作的規(guī)范化，不斷提高信息采集、記錄、查詢、應(yīng)用及其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。多方位建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的信息系統(tǒng)，在保證信息安全的前提下推出網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢咨詢以及手機(jī)APP和微信平臺(tái)的應(yīng)用，建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　四要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立為參保對(duì)象“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”的理念。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一辦事規(guī)程，明確窗口服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范員工儀表舉止;繼續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)等制度，推行陽(yáng)光政務(wù)，公開(kāi)舉報(bào)電話，積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要改進(jìn)服務(wù)方式，充分利用銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)資源，形成覆蓋全社會(huì)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合同管理，實(shí)行定期考核，構(gòu)筑方便實(shí)用、技術(shù)可靠、多層次、多形式的社會(huì)化服務(wù)體系。

　　五要防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理，嚴(yán)防擠占挪用行為的發(fā)生。要按照各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)確定不同的監(jiān)測(cè)和預(yù)警目標(biāo)，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。要強(qiáng)化信息安全管理，健全并落實(shí)系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理、信息采集、信息修改等管理制度，重要數(shù)據(jù)實(shí)行備份和異地存儲(chǔ)。按照國(guó)家檔案管理部門的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)檔案管理，建立規(guī)范的檔案資料中心，保證各種資料的安全和完整。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從完善制度入手，實(shí)行重點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理情況公示、公告制度;待遇計(jì)發(fā)、基金撥付等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，要實(shí)行初審、復(fù)核雙審制;對(duì)基金存儲(chǔ)、基金調(diào)劑、繳費(fèi)基數(shù)核定以及確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)工作，要堅(jiān)持集體決策、公開(kāi)透明，防止暗箱操作。

　　六要開(kāi)拓創(chuàng)新。自覺(jué)樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，努力提高創(chuàng)新能力。結(jié)合實(shí)際并借鑒區(qū)內(nèi)外社會(huì)保險(xiǎn)管理的最新發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，制定本地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。積極探索與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)與參保人員多層次服務(wù)需求的需要，加快公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)便民服務(wù)和社區(qū)服務(wù)管理方式，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)水平，讓群眾辦事更加方便快捷。