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我國存款保險制度,即將登上歷史舞臺,有望在兩會后推出。
業(yè)界專家普遍認(rèn)為,實行風(fēng)險差別費率,通過經(jīng)濟(jì)手段形成正向激勵機制,客觀上可以加強對金融機構(gòu)盲目擴張和冒險經(jīng)營行為的約束,促進(jìn)其穩(wěn)健經(jīng)營與健康發(fā)展,有效防止和疏導(dǎo)金融體系的風(fēng)險。國際金融危機后,越來越多的國家和地區(qū)均引入風(fēng)險差別費率。
近年新建立存款保險制度的國家和地區(qū),如中國香港、新加坡、蒙古等,都在起步時直接引入差別費率。
具體到我國,金融機構(gòu)普遍呼吁,單一費率就是吃大鍋飯,道德風(fēng)險太大,應(yīng)實行差別費率,認(rèn)為這是存款保險制度有效運行的關(guān)鍵?;镜脑瓌t是,費率水平與銀行的風(fēng)險掛鉤,對高風(fēng)險機構(gòu)實行高費率,反之實行低費率,與金融機構(gòu)類型及規(guī)模沒有必然聯(lián)系。
據(jù)悉,我國存款保險制度將以低費率起步,費率水平遠(yuǎn)低于絕大多數(shù)國家建立存款保險制度時的水平,保費征收對金融機構(gòu)的財務(wù)影響很小,不會對正常經(jīng)營構(gòu)成額外負(fù)擔(dān)。
在職能設(shè)計上,充分借鑒國際經(jīng)驗和教訓(xùn),我國存款保險應(yīng)定位于“風(fēng)險最小化型”,具備必要的早期糾正和風(fēng)險處置職責(zé)。從金融機構(gòu)角度看,存款保險制度通過及時糾正措施,有助于加強對金融機構(gòu)的市場約束,促使金融機構(gòu)審慎經(jīng)營。從各國和地區(qū)的情況看,存款保險制度都擁有不同程度的現(xiàn)場檢查權(quán)。
賦予存款保險機構(gòu)必要的現(xiàn)場檢查權(quán),有利于對風(fēng)險做到“早發(fā)現(xiàn)”和“早處置”,是對監(jiān)管的有益補充。從處置機制角度,作為市場化的風(fēng)險處置機制和平臺,存款保險主要運用于收購與承接、經(jīng)營中救助等市場化處置方式,高效化解不同類型的金融風(fēng)險,實行較快有序的市場化退出和靈活的專業(yè)化處置,降低金融風(fēng)險處置成本。
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