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中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家向松祚2月23日在一廣播節(jié)目中表示，從全國統(tǒng)籌的角度來考慮，中國的養(yǎng)老金制度分成兩個部分，一個是財政托底的部分，另一個是個人繳納部分。財政托底的部分，需要中央財政和地方財政根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展情況來不斷地提高標準，特別是要對低收入和完全沒有收入的人群進行托底，這是需要遵守的基本原則。

他認為，個人繳納的部分實際上具有一定程度的商業(yè)保險意味，雖然這部分具有強制性和全國統(tǒng)籌性，但如果地方收入水平高、個人收入水平及繳費意愿高，那當然可以多繳多得，這跟商業(yè)保險的原則實際上是類似的。

向松祚指出，個人養(yǎng)老保險其中一部分是政策性的，另一部分近似于商業(yè)性，因此，個人養(yǎng)老保險賬戶應該逐漸參照商業(yè)保險的模式和原則來進行改革和運作，可以適當?shù)亟档唾M率，鼓勵個人在工作的時間段內(nèi)多買些養(yǎng)老保險，未來退休后將會得到更多的保障。

他還強調，在適當降低費率之后，如何確保養(yǎng)老金能夠不斷地升值，在比較少的保費基礎上保障未來退休人員能夠按月領取養(yǎng)老金，未來養(yǎng)老保險基金的管理就將成為一個巨大的挑戰(zhàn)。

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