無憂保社保案例早報(bào):社會保障與民生福祉休戚相關(guān)。黨的十八屆五中全會明確提出,“建立更公平可持續(xù)社會保障制度,實(shí)施全民參保計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)。國家“十三五”規(guī)劃提出了“實(shí)施全民參保計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋”的工作要求。
社會保障制度可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系著全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),被列入了今年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組督辦事項(xiàng)。省委、省政府也將實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”列入了省委全面深化改革任務(wù)之一、第十一次黨代會重點(diǎn)規(guī)劃、省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制和民生實(shí)事。
“全民參保登記工作的開展,是讓每一個人都能享有社會保障,助推實(shí)現(xiàn)全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保險(xiǎn)將融入每個人的日常生活中,讓百姓有更大的能力去應(yīng)對遇到的困難風(fēng)險(xiǎn);同時,能夠確保貧困人口一個都不落下,助力精準(zhǔn)扶貧工作,有利于全民攜手步入小康。”省人社廳副廳長、省社保局局長王喆表示。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)
近年來,我省大力開展社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,初步形成了?;尽V覆蓋、可持續(xù)的社會保險(xiǎn)格局,但長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),因人員流動造成中斷繳費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在,亟需在完善社會保障體系的進(jìn)程中抓緊解決。加快實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo),切實(shí)維護(hù)法定參保人群的社會保險(xiǎn)權(quán)益,充分發(fā)揮社會保險(xiǎn)制度“穩(wěn)定器”的作用,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
早在2014年,我省就按照國家要求,以遼源和磐石為試點(diǎn),在“一市一縣”啟動全民參保登記試點(diǎn)。2016年,我省在全國率先以省為單位整體推進(jìn)實(shí)施全民參保登記工作。
去年以來,我省先后以省政府名義印發(fā)了實(shí)施方案,建立了聯(lián)席會議制度,申請了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、開發(fā)了信息系統(tǒng),完成了數(shù)據(jù)標(biāo)化、省級集中和信息比對,做到高質(zhì)量、高規(guī)格起步,人社部給予充分肯定。
今年9月6日,我省啟動了全民參保登記“雙月攻堅(jiān)”行動,利用兩個月的時間全面完成全省入戶調(diào)查任務(wù)。9月22日,我省在公主嶺市召開全民參保登記入戶調(diào)查工作現(xiàn)場會確保在10月底前完成全民參保登記入戶調(diào)查”的工作目標(biāo)。
一分布置,九分落實(shí)。
為加強(qiáng)對全民參保登記工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保入戶調(diào)查工作有章可循,年初,各地先后出臺了全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案、由多部門共同成立實(shí)施全民參保登記計(jì)劃工作聯(lián)席會議制度,縱橫關(guān)聯(lián)、協(xié)同推進(jìn)的工作局面。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,確保統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)。
入戶調(diào)查是全民參保登記關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是當(dāng)前最艱巨的任務(wù)。目前,省里已通過國家平臺比對出我省需入戶調(diào)查人員的基礎(chǔ)信息并分配各地。面對時間緊、任務(wù)重,我省專門下發(fā)了入戶調(diào)查方案,明確了宣傳、培訓(xùn)、準(zhǔn)備、公告、登記、質(zhì)量評估及管控、數(shù)據(jù)錄入上傳、登記資料歸檔等8個步驟,依照國家全民參保登記工作指南、工作規(guī)程及我省全民參保登記入戶調(diào)查方案,扎實(shí)開展入戶調(diào)查工作。
與此同時,省里將建立工作調(diào)度和通報(bào)制度,組織人員逐級對入戶調(diào)查系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)與紙質(zhì)留存檔案進(jìn)行抽查核對和質(zhì)量驗(yàn)收。10月9日起,將組成4個督導(dǎo)組,在全省范圍內(nèi)開展大規(guī)模現(xiàn)場督導(dǎo),對工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行駐點(diǎn)督導(dǎo)。
行動迅速全面發(fā)力
全民參保登記工作重點(diǎn)在登記,難點(diǎn)在面廣、量大。如何能保證工作順利開展且盡量不出錯?這考驗(yàn)著省人社廳醫(yī)保局的組織能力和落實(shí)能力。
“全民參保重在全民動員,貴在一個“全”字,難在
“全方位、無死角”,宣傳工作應(yīng)當(dāng)放在關(guān)鍵的位置?!笔∪松鐝d醫(yī)保局負(fù)責(zé)人說,對于要層層落實(shí)到個人,且工作量如此繁雜,工作任務(wù)如此精細(xì)的基層工作來說,宣傳工作一定要做到位。我省先后下發(fā)了《致全體城鄉(xiāng)居民的公開信》、《吉林省全民參保登記入戶調(diào)查公告》、統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了社會保險(xiǎn)政策宣傳手冊、全民參保登記宣傳手冊、宣傳海報(bào)、入戶調(diào)查證及印有帶全民參保登記標(biāo)識的宣傳物品,并已下發(fā)各地。
充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛深入宣傳全民參保登記工作的重要意義和要求,大力宣傳全民參保登記計(jì)劃的政策要點(diǎn)、與群眾利益的密切關(guān)系的政策內(nèi)容以及工作推進(jìn)中形成的新舉措、新進(jìn)展、新成效。提升全民參保意識,使群眾知曉自身利益所在,知曉參保續(xù)保的路徑,引導(dǎo)群眾積極參保、主動登記、自助更新信息。
截至目前,全省共印發(fā)各類宣傳資料、公告通知120余萬份,張貼懸掛宣傳標(biāo)語3000余條,通過廣播、電視、報(bào)紙、微信、網(wǎng)站等各類媒介發(fā)布宣傳信息2000多條,為全民參保登記工作的順利實(shí)施營造了良好的社會氛圍。
針對入戶登記難以查找的人員,依托社區(qū)(村)管理平臺的基礎(chǔ)上,充分挖掘公安、衛(wèi)計(jì)、教育、民政、勞動就業(yè)等部門現(xiàn)有信息資源,采集被調(diào)查人員信息;對于單位公戶、寄戶、集體戶、搬遷戶等無法通過入戶登記采集信息的對象,通過戶籍民警協(xié)查,鄰居、鄉(xiāng)友協(xié)助,逐個進(jìn)行梳理排查,做到“三個不放過”:參保狀況不明的不放過、常住地址不詳?shù)牟环胚^、聯(lián)系方式不清的不放過。
通過開展全民參保登記,借助跨部門數(shù)據(jù)校驗(yàn),形成準(zhǔn)確、完整和可動態(tài)管理的社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有各項(xiàng)社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)有效整合、比對和清理,并逐步建成涵蓋全省所有從業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民的最全、最準(zhǔn)、最新動態(tài)數(shù)據(jù)信息庫,實(shí)現(xiàn)整理家當(dāng)、整合資源和摸清家底的目標(biāo),為社會保險(xiǎn)擴(kuò)面參保、多部門信息共享、社會保障卡發(fā)放等創(chuàng)造條件,也為促進(jìn)社會管理大數(shù)據(jù)平臺的形成,進(jìn)一步支撐宏觀決策、實(shí)現(xiàn)精確管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)范操作嚴(yán)控質(zhì)量
全民參保登記是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,一個環(huán)節(jié)緊扣一個環(huán)節(jié)。同時,全民參保登記又是一項(xiàng)整體性、協(xié)同性、統(tǒng)一性要求很高的工程,一個市州掉隊(duì),一個縣市數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,就會影響到全省的數(shù)據(jù)質(zhì)量,影響到全省的數(shù)據(jù)比對,人員信息就難以做到百分之百全覆蓋。
精準(zhǔn)采集每一位未參保對象的姓名、身份證號碼、性別、就業(yè)狀態(tài)、個人身份、戶口所在地、常住地址、聯(lián)系電話(手機(jī))、現(xiàn)參保狀況、未參保原因等信息,談何容易?
我省各地把數(shù)據(jù)質(zhì)量視為全民參保登記工作的“生命線”,建立數(shù)據(jù)動態(tài)管理機(jī)制,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、完整性。為確保入戶調(diào)查工作質(zhì)量,在入戶調(diào)查前,全省各市(州)按照紛紛“內(nèi)容統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一”的要求,制定培訓(xùn)計(jì)劃,通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種方式分層次、分崗位逐級對縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),使入戶調(diào)查工作人員充分掌握入戶調(diào)查的內(nèi)容和操作技巧,規(guī)范入戶調(diào)查行為,確保登記調(diào)查和信息采集工作質(zhì)量。信息登記要全面完整、準(zhǔn)確無誤,堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)造假,要做到“四個一”,即調(diào)查戶數(shù)一戶不少,戶籍人口一人不漏,調(diào)查指標(biāo)項(xiàng)一項(xiàng)不差、調(diào)查資料一檔不丟。同時,做好信息數(shù)據(jù)保管工作,杜絕信息泄露。
全民參保登記入戶調(diào)查工作是政府行為,入戶調(diào)查員言行體現(xiàn)著政府形象,全省各地通過加強(qiáng)入戶調(diào)查人員禮儀培訓(xùn)工作,著重對人員著裝,禮貌用語、溝通技巧等方面進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn),要求入戶調(diào)查時,要合理安排入戶登記時間,佩戴“全民參保登記入戶調(diào)查證”,準(zhǔn)確使用入戶登記禮貌用語,注意溝通技巧。
讓民生得到保障和改善,正是社會保障利好政策出臺的初衷。實(shí)施全民參保計(jì)劃是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程,事關(guān)百姓權(quán)益,我省將把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求上來,戮力同心、全力以赴,以高度的責(zé)任心、使命感、緊迫感,確保年底前全面完成全民參保登記任務(wù),為實(shí)現(xiàn)我省人人享有社會保障的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量!
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