無(wú)憂保社保案例早報(bào)：“現(xiàn)在，公司員工入職后就簽訂勞動(dòng)合同，上班發(fā)放勞保用品，保證員工的休息時(shí)間，不超額加班，按時(shí)發(fā)放工資，并在人力社保部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)制度，整個(gè)公司的氛圍更加和諧了?！弊蛱欤揽的淆埣瘓F(tuán)辦公室主任樓正革說(shuō)，對(duì)于不少企業(yè)而言，勞動(dòng)糾紛是比較棘手的，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)的努力方向。為此，永康市人力社保部門正不斷努力著。

　　“特別是近5年來(lái)，永康市人社系統(tǒng)緊緊圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系這條主線，著力強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理與服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)法律宣教，注重協(xié)調(diào)機(jī)制的探索創(chuàng)新，全市勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況總體保持穩(wěn)定和諧。”永康市人力社保局局長(zhǎng)曹法余說(shuō)。

　　勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)

　　嚴(yán)執(zhí)法重宣教

　　減少勞動(dòng)違法行為

　　“近些年來(lái)，通過(guò)法律宣傳的不斷深入，巡查次數(shù)的不斷增加，日常監(jiān)管的不斷完善，欠薪等案發(fā)率正逐年下降?！边@是永康市人力社保局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)胡繼進(jìn)的直觀感受。而一組數(shù)據(jù)，更加印證了這一感受：大隊(duì)2015年案件受理數(shù)為442件，2016年減少到219件，降幅達(dá)50.5%；2015年的處罰處理量為60件，2016年減少到35件，降幅達(dá)41.7%。

　　永康作為一個(gè)工業(yè)城市，企業(yè)眾多。但即便企業(yè)“體量”較大，案件數(shù)據(jù)依然逐漸下降。說(shuō)到其中的秘訣，少不了嚴(yán)執(zhí)法重宣教。

　　企業(yè)多，工作量大，更需要嚴(yán)密的巡查網(wǎng)絡(luò)。為此，永康市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)夯實(shí)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)用工監(jiān)控網(wǎng)和管理服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便捷的勞動(dòng)保障監(jiān)察信息采集和監(jiān)控管理系統(tǒng)，全市建立網(wǎng)格173個(gè)。2014年，通過(guò)政府“買服務(wù)”，共招用了38名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員，充實(shí)到各鎮(zhèn)（街、區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察工作崗位，加強(qiáng)一線監(jiān)察力量。同時(shí)，借助兩網(wǎng)化平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、全面地指導(dǎo)企業(yè)勞動(dòng)用工管理行為。

　　勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)還有一整套貫穿全年的四季執(zhí)法模式：從年初的“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序整治”“用人單位遵守勞動(dòng)用工及社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)”，再到年終的“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)”等。加上每日的常規(guī)巡查，每名監(jiān)察員每年至少巡查60家企業(yè)，詳細(xì)了解掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控，做到“早預(yù)防、早介入、早處理”。

　　專項(xiàng)活動(dòng)中，通過(guò)報(bào)刊、電視、微信等多種方式，深入宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，增強(qiáng)人們的法制意識(shí)，保證勞動(dòng)法律、法規(guī)的順利實(shí)施。另外，大隊(duì)改變“單打獨(dú)斗”的模式，做好部門聯(lián)動(dòng)，會(huì)同建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，有效打擊和震懾了勞動(dòng)保障違法主體，依法維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，彰顯行政執(zhí)法為民的正能量。

　　在執(zhí)法過(guò)程中，大隊(duì)人員總是不忘將勞動(dòng)法等法律常識(shí)帶給企業(yè)主。比如招工時(shí)要認(rèn)真檢查身份證件，避免使用未滿16周歲的未成年人做工；要建立職工花名冊(cè)、工資支付表、勞動(dòng)考勤記錄，在1個(gè)月內(nèi)與職工訂立書面勞動(dòng)合同；要保證職工每周至少休息一天；哪怕是職工自愿，每月加班也不得超過(guò)36小時(shí)，否則屬于違法。

　　勞動(dòng)者有話說(shuō)

　　勞有所得才安心

　　“出門打工是為了賺錢養(yǎng)家，最怕的就是辛苦了一年，卻拿不到工資。家里還有兩個(gè)孩子在上大學(xué)，現(xiàn)在每個(gè)月的工資都能準(zhǔn)時(shí)發(fā)到手里，這事對(duì)我來(lái)說(shuō)很重要。”在永康某建筑工地打工的老倪來(lái)自湖北，家里有一兒一女，都在上大學(xué)，每個(gè)月的開銷不小。在建筑工地上班，雖然辛苦，但收入比較可觀。對(duì)老倪來(lái)說(shuō)，最怕的就是拿不到工資。

　　以往建筑工地有一個(gè)慣例，由于工人較少外出，平時(shí)很少用到錢，工資幾乎是幾個(gè)月一結(jié)，甚至半年一結(jié)，工人也基本無(wú)異議。但萬(wàn)一出現(xiàn)拖欠工資的情況，數(shù)額就會(huì)比較大。為此，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)要求建設(shè)施工企業(yè)每月上報(bào)工資表，并不定時(shí)會(huì)同建設(shè)部門對(duì)建筑工地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，監(jiān)督工地相關(guān)負(fù)責(zé)人每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放工資，消除欠薪案件發(fā)生的隱患。

　　而一旦發(fā)生欠薪案件，大隊(duì)會(huì)迅速介入、部門聯(lián)動(dòng)，成為工人權(quán)益強(qiáng)有力的“保護(hù)傘”。

　　“真沒(méi)想到，我們這么快就拿到了工資。我們現(xiàn)在還是在永康工作，在這里工作很安心。”在永康市石柱鎮(zhèn)一家企業(yè)務(wù)工的王某對(duì)永康市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的工作效率頗為感嘆。

　　今年8月份，他曾經(jīng)就職的企業(yè)由于資金問(wèn)題，公司上下90多名員工共計(jì)100多萬(wàn)元工資未發(fā)放。勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、公安機(jī)關(guān)、法院等多部門聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先墊付了部分工資，解決了工人的基本生活問(wèn)題。再通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)讓，最終，所有工人的工資都順利拿到了。

　　勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院

　　變“多龍治水”

　　為“一站受理”

　　2012年10月，由永康市政法委牽頭，人力社保、司法、工會(huì)、法院、信訪、工商聯(lián)、經(jīng)信等部門聯(lián)合成立的實(shí)體化辦事機(jī)構(gòu)———永康市勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心掛牌，形成了一個(gè)窗口接待、一條龍調(diào)處服務(wù)的“1·3·5”勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處運(yùn)行模式，為永康市勞動(dòng)爭(zhēng)議處理提供了一個(gè)嶄新的發(fā)展平臺(tái)和空間，切實(shí)提高了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。

　　“1·3·5”勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處運(yùn)行模式，一是建立了1個(gè)統(tǒng)一的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處和維權(quán)服務(wù)平臺(tái)———永康市勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心。由人力社保局牽頭（具體由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院負(fù)責(zé)），有關(guān)部門的調(diào)解資源有機(jī)整合，集中合署辦公。中心設(shè)立“一站式”受理接待大廳，分設(shè)調(diào)解受理、司法確認(rèn)、法律援助、仲裁申請(qǐng)、工會(huì)維權(quán)等服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、維權(quán)幫扶、法律援助等“一條龍”服務(wù)；中心按照“調(diào)解自愿”的原則，根據(jù)“調(diào)解優(yōu)先，促進(jìn)和諧”的要求，引導(dǎo)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人先行調(diào)解，調(diào)解不成再進(jìn)入仲裁程序。

　　二是健全了3級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制———市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）村（社區(qū)、企業(yè)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

　　三是實(shí)現(xiàn)了5大調(diào)解聯(lián)合處理、提供5項(xiàng)維權(quán)服務(wù)———行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解、仲裁調(diào)解聯(lián)合開展“大調(diào)解”，司法、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、法院聯(lián)手提供“大維權(quán)”。

　　聯(lián)合調(diào)處運(yùn)行之實(shí)戰(zhàn)

　　調(diào)節(jié)糾紛 減少損失

　　“原以為我的問(wèn)題可能解決不了了，因?yàn)橹俨脮r(shí)效已經(jīng)過(guò)了，多虧勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心的幫助，讓我拿到了工資。”陳某說(shuō)。

　　這是一起拖欠工資1年多、法律關(guān)系不明確的糾紛。陳某自稱于2015年6月底進(jìn)入永康某美容養(yǎng)生館從事美容工作，被拖欠2015年11月至2016年1月的工資共計(jì)9200元。但該養(yǎng)生館負(fù)責(zé)人稱并非聘用陳某，只是當(dāng)時(shí)自己身體不適，約定以每月支付3000元的方式，臨時(shí)將店轉(zhuǎn)給陳某代為管理和經(jīng)營(yíng)。因?yàn)殛惸彻ぷ髌陂g管理混亂，造成經(jīng)營(yíng)損失，而且陳某用了假名，這讓該負(fù)責(zé)人十分氣憤，因此一直借故拒絕支付費(fèi)用。

　　雙方無(wú)法協(xié)商，陳某準(zhǔn)備申請(qǐng)仲裁，卻被告知已經(jīng)過(guò)了一年的仲裁時(shí)效，訴訟存有風(fēng)險(xiǎn)，因此嘗試申請(qǐng)調(diào)解。最后，經(jīng)過(guò)召集雙方到場(chǎng)調(diào)解，美容養(yǎng)生館負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)變了態(tài)度，承認(rèn)雙方存有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，除去日常開支費(fèi)用及損失，同意再支付陳某工作期間工資共4500元。陳某也表示拖了1年多的糾紛，調(diào)解后能夠馬上處理終結(jié)并拿到工資，自己非常開心。

　　在永康打工的胡某，也通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心拿回了自己的提成。

　　今年4月底，胡某投訴要求永康某針織店支付提成工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、雙倍工資。胡某于2016年10月1日進(jìn)入該店從事促銷員工作，雙方約定工資計(jì)時(shí)加業(yè)務(wù)提成，但未簽訂書面勞動(dòng)合同。到2017年1月27日春節(jié)放假，胡某離開。其間，雙方因提成問(wèn)題存在分歧，并未協(xié)商一致。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心經(jīng)過(guò)調(diào)查，判定店家應(yīng)該按照當(dāng)時(shí)約定結(jié)算提成工資。經(jīng)過(guò)調(diào)解，該店負(fù)責(zé)人按胡某主張，結(jié)算提成工資9000元，胡某放棄經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、雙倍工資主張。“我們私下多次溝通，但都沒(méi)有結(jié)果。一開始我也怕走法律途徑無(wú)非是損耗精力和時(shí)間，沒(méi)有預(yù)料到能在這么短時(shí)間內(nèi)處理完畢，并當(dāng)場(chǎng)拿到提成工資。”胡某說(shuō)。

　　截至目前，永康市勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心共接待咨詢1.9萬(wàn)人次，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1488件，成功調(diào)解759件，調(diào)解率達(dá)51%，為勞動(dòng)者和用人單位挽回?fù)p失935.4萬(wàn)元。

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