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本市醫(yī)保監(jiān)管部門1-4月共查處違法違規(guī)案1336件
《上海市基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理辦法》(下稱《醫(yī)保監(jiān)管辦法》)5月1日實施起,本市通過啟動“防范和打擊騙取醫(yī)保藥品販賣違法犯罪活動”平安建設(shè)實事項目,進(jìn)一步加大對違法行為的查處力度,以確保醫(yī)保基金安全,維護(hù)所有參保人的利益。為了更好地讓公眾了解《醫(yī)保監(jiān)管辦法》,本市醫(yī)保監(jiān)管部門近日公布了一批騙取醫(yī)保基金的違法違規(guī)典型案件。這些案件主要集中在個人貪小利、好心或不知情出借醫(yī)???/a>,個人偽造醫(yī)療報銷憑證,醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)師偽造憑證,醫(yī)師貪利違規(guī)操作等方面。醫(yī)保監(jiān)管部門希望通過這些典型案例,能夠?qū)Χc醫(yī)藥機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員以及廣大市民起到警示和教育作用。
【案例一】
在本市某三級醫(yī)院住院治療的安徽人許某,因肝癌病情加重,醫(yī)治無效,于2011年5月1日死亡。在家人為其辦理死亡證明時,卻遇到了麻煩,因為許某住院登記時用的不是自己的名字,而是本市參保人員沈某的名字。病歷上記錄的是沈某死亡,許某家屬卻要求院方出具許某的死亡證明。
醫(yī)生根據(jù)相關(guān)規(guī)定,拒絕了家屬的要求。家屬不得不承認(rèn)許某為貪圖少付醫(yī)療費用,借用了沈某的醫(yī)???/a>住院治療。沈某一個大活人,因出借醫(yī)???/a>給他人使用,轉(zhuǎn)眼間變成一個“死人”。為拿到死亡證明,許某家屬只好到醫(yī)保管理部門,請求更改醫(yī)保就醫(yī)記錄,將沈某從“死人”變成活人。
市醫(yī)保監(jiān)督檢查所在查實有關(guān)情況后,依據(jù)本市醫(yī)保有關(guān)規(guī)定,責(zé)令沈某退回因出借醫(yī)保卡被冒用的醫(yī)?;?543元,并對其給予了行政罰款1000元。同時告誡相關(guān)醫(yī)院,加強對就醫(yī)參保人的醫(yī)??ㄐ畔⒑藢ぷ鳎苊庠俅伟l(fā)生類似事件。
分析
醫(yī)??ㄊ菂⒈H藛T的就醫(yī)憑證,也是醫(yī)療費用結(jié)算憑證。冒用他人醫(yī)???,不僅會造成醫(yī)?;鸬膿p失,也干擾了參保人員的正常就醫(yī),損害了參保人員的利益。《醫(yī)保監(jiān)管辦法》明確規(guī)定冒用他人醫(yī)療保險憑證屬于違規(guī)行為,應(yīng)責(zé)令其退回相關(guān)醫(yī)保費用,并可處以警告或100元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以2000元以上1萬元以下的罰款,還可以改變其記賬結(jié)算方式1至6個月。
【案例二】
不知情出借醫(yī)???疏忽犯大錯
今年4月底,本市醫(yī)保部門在與經(jīng)偵總隊聯(lián)合執(zhí)法中,發(fā)現(xiàn)一張醫(yī)??◤?008年1月起至2011年3月,發(fā)生不屬于本人看病的總費用共計58081.7元,而持卡人楊某對于醫(yī)??ㄩL期出借給藥販的情況完全不知。
原來,楊某因身體不好,醫(yī)保卡長期交給弟媳孫某保管。孫某以幫楊某代配藥為由,長期將楊某的醫(yī)??ǔ鼋杞o藥販,并從中收取好處費。而對弟媳充分信任的楊某從未產(chǎn)生過懷疑。目前此案已移交公安機關(guān)正在審理中。
分析
出借醫(yī)??▽儆谶`規(guī)行為,《醫(yī)保監(jiān)管辦法》第十八條對個人違反醫(yī)療保險規(guī)定的行為作了明確規(guī)定,其中就包括將本人的基本醫(yī)療保險憑證出借給他人使用的行為。對違規(guī)人員應(yīng)責(zé)令其退回相關(guān)醫(yī)保費用,并可處警告或罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,還可以改變其記賬結(jié)算方式1至6個月。
醫(yī)保管理部門提醒廣大參保人員,醫(yī)?;鹗菑V大參保人員的救命錢,管好用好自己的醫(yī)???,不僅是對自己負(fù)責(zé),更是對醫(yī)?;鹭?fù)責(zé)。每一位參保人員都應(yīng)該增強防范意識,自尊自愛,不要為貪圖一點蠅頭小利隨意出租、出借自己的醫(yī)??ǎ唤o不法分子以可乘之機。
【案例三】
醫(yī)院偽造病史 被暫停結(jié)算資格
2010年3月,市醫(yī)保監(jiān)管部門接到群眾舉報,反映某醫(yī)院存在嚴(yán)重違反醫(yī)保規(guī)定的行為。經(jīng)調(diào)查核實,該院的多個科室擅自為尚未出院的參保病人辦理虛假出院手續(xù),并將其發(fā)生的住院醫(yī)療費用,通過冒用其親屬醫(yī)??ê蛡卧熳≡翰∈返姆绞竭M(jìn)行結(jié)算,共發(fā)生違規(guī)結(jié)算43人次。另經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),該院2009年共發(fā)生不合理住院共676人次,違規(guī)結(jié)算醫(yī)保費用合計達(dá)25.86萬元。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,市人力資源和社會保障局(市醫(yī)療保險辦公室)對該醫(yī)院給予全市通報批評,追回違規(guī)結(jié)算費用,行政罰款5萬元。同時對違規(guī)的相關(guān)科室和醫(yī)務(wù)人員暫停醫(yī)保結(jié)算資格。
分析
“假出院”是典型的偽造病史記錄結(jié)算醫(yī)保費用的違規(guī)行為?!夺t(yī)保監(jiān)管辦法》第十七條(定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店嚴(yán)重違反醫(yī)療保險規(guī)定的法律責(zé)任)中明確了“以偽造或者變造的病史記錄、處方、賬目、醫(yī)療費用單據(jù)、上傳數(shù)據(jù)等,進(jìn)行基本醫(yī)療保險費用結(jié)算的”屬于嚴(yán)重違反醫(yī)療保險規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,追回相關(guān)醫(yī)保費用,并可處以警告或3萬元以上10萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,還應(yīng)當(dāng)中止其醫(yī)保結(jié)算關(guān)系或取消其醫(yī)保定點資格。
【案例四】
醫(yī)生違規(guī)開藥 吊銷執(zhí)業(yè)資格
2010年5月25日,浦東新區(qū)六里派出所接到市民送來的一個無人認(rèn)領(lǐng)的包裹。據(jù)介紹,包裹是該市民在公交車上發(fā)現(xiàn)的。民警在清點包裹時,發(fā)現(xiàn)里面除了現(xiàn)金和其他物品外,還有14張本市參保人員的醫(yī)??āV蛋嗝窬X地意識到失主可能存在收購、租用醫(yī)??ǖ南右?,于是根據(jù)包裹里面的信息,聯(lián)系上失主傅某。傅某來到派出所,在無法說出包內(nèi)醫(yī)??▉碓春陀猛镜那闆r下,不得不承認(rèn)了收購租用醫(yī)??ㄅ渌庁溬u的事實。
經(jīng)調(diào)查,2008年1月至2010年4月期間,傅某采用小恩小惠再按次或按月付費的方式,從他人處收集了44張醫(yī)???,到多家定點醫(yī)院通過代配藥的方式大肆開藥,再低價轉(zhuǎn)賣給藥販子牟利,總計騙取醫(yī)保基金近50萬元。近日,傅某已被浦東新區(qū)法院以詐騙罪一審判處有期徒刑10年6個月,罰金2萬元。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),傅某超量配購的藥品絕大多數(shù)都是兩家定點醫(yī)療機構(gòu)的三位醫(yī)生開出的,藥品價值少則五六萬元,多則20多萬元。這些醫(yī)生完全無視診療常規(guī)和醫(yī)保門診就醫(yī)管理規(guī)定,對傅某持多張醫(yī)保卡就醫(yī)開藥的異常行為視而不見,在本應(yīng)記錄診療情況的就醫(yī)記錄冊上未寫一字,為傅某的騙保行為大開方便之門。調(diào)查顯示,傅某曾一次持10張醫(yī)保卡到上述某位醫(yī)生處開藥,從掛號到結(jié)算不超過2分鐘。日前,市衛(wèi)生局、市醫(yī)保辦已分別對該案中涉及的違規(guī)醫(yī)務(wù)人員給予吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格、暫停醫(yī)保結(jié)算資格等處罰。
分析
傅某騙保案暴露出一些醫(yī)務(wù)人員受利益驅(qū)使,違背職業(yè)操守,無視診療常規(guī)和醫(yī)保門診就醫(yī)用藥的有關(guān)規(guī)定,違規(guī)開藥,給不法分子以可乘之機。
7月1日起正式實施的《中華人民共和國社會保險法》第八十七條明確規(guī)定:“社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的,由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金,處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款;屬于社會保險服務(wù)機構(gòu)的,解除服務(wù)協(xié)議;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的,依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。”
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