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　　當(dāng)年的宣傳頁(yè)讓周女士很心動(dòng)

　　14年前，溧陽(yáng)市民周女士和丈夫傾盡兩萬(wàn)元積蓄在當(dāng)?shù)孛裾窒碌霓r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處買(mǎi)了兩份保險(xiǎn)，按照民政局當(dāng)時(shí)的說(shuō)法，等到他們夫妻二人年齡分別達(dá)到55周歲和60周歲時(shí)，每月可領(lǐng)取450元和750元的養(yǎng)老金。如今，當(dāng)他們符合條件要求兌現(xiàn)時(shí)卻遭到了拒絕，有關(guān)部門(mén)表示該保險(xiǎn)無(wú)法兌現(xiàn)，只能退保。周女士先后17次到溧陽(yáng)市民政局和人社局交涉都無(wú)果而終，無(wú)奈的她將溧陽(yáng)市人社局告上了法庭。

　　14年前

　　“錢(qián)景無(wú)限”

　　動(dòng)員投保

　　這對(duì)夫妻

　　花2萬(wàn)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　昨天下午，記者約見(jiàn)了周女士，一見(jiàn)面，她就拿出了一張《歡迎廣大人民積極參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)》的宣傳頁(yè)，該頁(yè)的落款單位是溧陽(yáng)市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處。該保險(xiǎn)的投保辦法可月繳、年繳和一次性投保。投保金額根據(jù)投保者家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，領(lǐng)取養(yǎng)老金則是根據(jù)投保年限和金額決定的，少投少拿，多投多拿，早投得益高。按照宣傳頁(yè)上的介紹，投保人投保到55周歲或60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金；投保人在未領(lǐng)取養(yǎng)老金前身亡的，可由法定繼承人或者指定受益人繼承，投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金保證期為10年，在領(lǐng)取期未滿(mǎn)身亡的，可由法定繼承人或者指定收益人繼續(xù)領(lǐng)取，直至10年保證期滿(mǎn)止；領(lǐng)滿(mǎn)10年健在者，可繼續(xù)領(lǐng)取直至身亡為止。

　　為了增強(qiáng)說(shuō)服力，宣傳頁(yè)還舉了個(gè)例子：如長(zhǎng)輩為一歲兒、孫分別一次性投保200元、400元、600元、800元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，該兒、孫到60周歲時(shí)，可按月分別領(lǐng)取1787元、3574元、5362元、7149元的養(yǎng)老金。如長(zhǎng)輩為10歲兒、孫分別一次性投保200元、400元、600元、800元元的養(yǎng)老金，該兒、孫到60周歲時(shí)，可按月分別領(lǐng)575元、1151元、1726元、2302元。

　　周女士說(shuō)，看到這份“天花亂墜”的投保宣傳頁(yè)，她動(dòng)心了，她和丈夫當(dāng)時(shí)認(rèn)為,溧陽(yáng)市民政局是國(guó)家機(jī)關(guān)，是可信的。于是她來(lái)到溧陽(yáng)市民政局下屬的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處買(mǎi)保險(xiǎn)，對(duì)照“一次性投保100元為例月領(lǐng)養(yǎng)老金查對(duì)表”準(zhǔn)備交費(fèi)，“按照他們的宣傳和承諾，我當(dāng)時(shí)42周歲，我老伴43周歲，如果每人一次性投保10000元，我到55周歲，我老伴到60周歲時(shí)，可分別領(lǐng)取養(yǎng)老金為每月450元和750元”，于是他們就于1997年10月31日每人投保10000元，在溧陽(yáng)市民政局辦理了手續(xù)。

　　14年后

　　準(zhǔn)備按月

　　領(lǐng)取養(yǎng)老金

　　卻被告知

　　只給4000元利息

　　周女士說(shuō)，這14年來(lái),她一直耐心地在等待領(lǐng)取養(yǎng)老金。然而，就在去年7月，周女士已快滿(mǎn)55周歲，當(dāng)她去溧陽(yáng)市民政局咨詢(xún)時(shí)，民政局說(shuō)他們不管，保險(xiǎn)已移交到溧陽(yáng)市人社局，同時(shí),現(xiàn)在的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處已經(jīng)劃給溧陽(yáng)市人社局。而到他們趕到溧陽(yáng)市人社局咨詢(xún)時(shí)，對(duì)方答復(fù)是不好辦理，只能退保。并且只能按照銀行利息分段計(jì)算，1萬(wàn)元的保險(xiǎn),如今連本帶利只有12000元?！斑@個(gè)結(jié)局我不能接受，這與當(dāng)時(shí)他們的承諾簡(jiǎn)直是大相徑庭?！敝芘繗鈶嵉乇硎?他們被溧陽(yáng)市民政局的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處欺騙了,這么多年來(lái),他們一家也在經(jīng)濟(jì)上蒙受了巨大的損失。在當(dāng)時(shí)的情況下,攢下這20000元并非是一件容易的事情，這些都是他們的血汗錢(qián),本來(lái)指望著用它買(mǎi)份政府鼓勵(lì)買(mǎi)的保險(xiǎn)來(lái)養(yǎng)老,但如今愿望落空了,更可氣的是,這14年來(lái),他們一點(diǎn)也不知情，真讓人欲哭無(wú)淚。

　　周女士認(rèn)為，溧陽(yáng)市民政局和人社局以及下屬的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時(shí)的約定兌現(xiàn)自己的承諾，否則就是合伙騙保，搞非法集資，坑害百姓。周女士說(shuō),一年來(lái)他們多次交涉，到民政局和人社局先后跑了17次,每一次,她都做了記錄,至今無(wú)結(jié)果?！拔揖筒幌嘈啪蜎](méi)有說(shuō)理的地方?！敝芘空f(shuō),8月12日上午，她把民事訴訟書(shū)和相關(guān)證據(jù)材料提交到溧陽(yáng)法院，狀告溧陽(yáng)市人社局。

　　民政部門(mén)答復(fù)

　　養(yǎng)老金待遇比預(yù)期的低

　　“是利率降低導(dǎo)致”

　　據(jù)了解，在周女士多方反映后，2010年8月30日,溧陽(yáng)民政局也給了她一份答復(fù)意見(jiàn)，在這份答復(fù)意見(jiàn)上，民政部門(mén)稱(chēng),1992年6月，溧陽(yáng)市民政局根據(jù)民政部的相關(guān)文件精神，在溧陽(yáng)實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，當(dāng)時(shí)的農(nóng)保(下簡(jiǎn)稱(chēng)老農(nóng)保)養(yǎng)老待遇，名稱(chēng)是社會(huì)保險(xiǎn)，但養(yǎng)老待遇是按照商業(yè)保險(xiǎn)模式計(jì)算的，繳費(fèi)與養(yǎng)老待遇直接掛鉤，多交多得，并且受銀行存款利率的調(diào)整而調(diào)整。1996年時(shí)，溧陽(yáng)市民政局為了擴(kuò)大參保覆蓋面，宣傳時(shí)按年復(fù)利率12%計(jì)算養(yǎng)老金，并做了宣傳表格和領(lǐng)取養(yǎng)老金對(duì)照表廣為發(fā)放。雖然文件規(guī)定養(yǎng)老金受銀行存款利率的調(diào)整而調(diào)整，但的確沒(méi)有在對(duì)照表上注明存款利率降低相應(yīng)個(gè)人賬戶(hù)利率也會(huì)降低的內(nèi)容。這個(gè)表對(duì)照當(dāng)時(shí)的時(shí)點(diǎn)、當(dāng)時(shí)利率下的計(jì)算表，“不是契約也不是合同”。

　　而如今負(fù)責(zé)處理此事的溧陽(yáng)人社局農(nóng)村保險(xiǎn)基金管理中心的蔣陽(yáng)主任的解釋也是大同小異。蔣主任稱(chēng)，老農(nóng)保養(yǎng)老金比預(yù)期的降低也是因?yàn)槔实恼{(diào)整，不是溧陽(yáng)民政局和人社局單方面調(diào)整的。他介紹說(shuō)，根據(jù)1992年民政部一個(gè)規(guī)定開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的利率印制了宣傳材料，當(dāng)時(shí)的測(cè)算是按照年復(fù)利率12%計(jì)算養(yǎng)老金，1996年，銀行利率下調(diào)，利率從10.98%下降到2.25%，當(dāng)時(shí)的測(cè)算可以拿到450元一個(gè)月，現(xiàn)在每月只能拿到100多元?！拔覀兌际菆?zhí)行的民政部文件和國(guó)家政策?！笔Y主任稱(chēng)，全國(guó)老農(nóng)保都是執(zhí)行同樣的政策，人社局也比較重視此事情。

　　據(jù)了解，目前該市大概有3萬(wàn)多人遇到此類(lèi)的困局。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)這一問(wèn)題給出了三個(gè)解決途徑：首先是，未到領(lǐng)取年限的投保人可以將老農(nóng)保轉(zhuǎn)到新農(nóng)保參保；其次，可以按照老農(nóng)保的參保時(shí)間，轉(zhuǎn)為企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行續(xù)交；最后，不愿意享受職工待遇的可以辦理退保，按照不同時(shí)間段計(jì)算利息。

　　投保人不滿(mǎn)

　　民政局10多年來(lái)

　　從沒(méi)提根據(jù)利率調(diào)整收益

　　對(duì)于民政和人社部門(mén)的解釋?zhuān)芘亢茈y接受，她認(rèn)為，民政局的解釋牽強(qiáng)附會(huì)，按照所謂的“現(xiàn)在的養(yǎng)老金待遇比預(yù)期的低，是由于國(guó)家規(guī)定的利率降低導(dǎo)致的”,溧陽(yáng)民政局當(dāng)時(shí)根本就沒(méi)有明確告知，而且這十多年來(lái)也一直沒(méi)有告知，如果早知道如此，完全可以早早退保，將這筆錢(qián)用來(lái)投資做其他事情，畢竟當(dāng)初，這兩萬(wàn)塊錢(qián)還是有很大用處。同時(shí)，對(duì)于“沒(méi)有在對(duì)照表上注明存款利率降低相應(yīng)個(gè)人賬戶(hù)利率也會(huì)降低的內(nèi)容”這一點(diǎn)，周女士認(rèn)為，如果當(dāng)時(shí)民政局注明這一點(diǎn)，他們就不會(huì)投保。溧陽(yáng)民政局所回復(fù)的養(yǎng)老金對(duì)照表“ 不是契約也不是合同”的解釋更荒唐可笑，因?yàn)榭催^(guò)后的律師均認(rèn)為，對(duì)照表屬于合同性質(zhì)，受法律保護(hù)。

　　“早知道社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按照利率變動(dòng)，我可以將錢(qián)存到銀行，沒(méi)有必要存在民政局里的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處?！敝芘勘硎?，民政局的解釋根本難以自圓其說(shuō),她說(shuō)會(huì)通過(guò)相應(yīng)途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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