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社保不互認(rèn),外國(guó)員工不方便
專家建議珠三角可試水與更多國(guó)家對(duì)接社保服務(wù),吸引外國(guó)人才就業(yè)
“我公司要聘用一名俄羅斯人員在沈陽(yáng)工作,請(qǐng)問(wèn)公司要給辦理五險(xiǎn)一金嗎?還是要繳納其他保險(xiǎn)?”
“我老公是外國(guó)人,做生意往返于新加坡和中國(guó),我在中國(guó)上班,請(qǐng)問(wèn)我可以在中國(guó)給他買養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)嗎?還是他必須加入中國(guó)國(guó)籍以后才能買?”
隨著中國(guó)日益和世界融為一體,身處開(kāi)放前沿的珠三角等地有越來(lái)越多的公司雇傭了外國(guó)人。外國(guó)人來(lái)華就業(yè)的同時(shí),也開(kāi)始在中國(guó)定居、結(jié)婚。這也產(chǎn)生了外國(guó)人如何購(gòu)買中國(guó)社保的問(wèn)題。
社保是在華工作基本待遇
中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師吳江告訴羊城晚報(bào)記者,“外國(guó)人買社保,和我們農(nóng)民工買社保一樣,屬于國(guó)民待遇問(wèn)題。外國(guó)人來(lái)中國(guó)工作,都是一些高技術(shù)人才。購(gòu)買社保是外國(guó)員工在中國(guó)工作必須享受的待遇?!眳墙f(shuō)。
近日,《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)在中國(guó)正式施行?!稌盒修k法》規(guī)定,在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)或者登記的企業(yè)、NGO等用人單位招用外國(guó)人,應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。而與境外雇主訂立雇用合同后,被派遣到在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)或者登記的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)工作的外國(guó)人,應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),由境內(nèi)工作單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
羊城晚報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前外國(guó)人在中國(guó)買社保很方便,但是外國(guó)人要將中國(guó)買的社保與自己國(guó)家社保對(duì)接起來(lái),甚至帶回自己國(guó)家,十分不方便。
專家建議,珠三角可試水與更多先進(jìn)國(guó)家對(duì)接社保服務(wù),方便外國(guó)人才進(jìn)出珠三角,以吸引更多國(guó)際人才來(lái)珠三角創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
外國(guó)人可帶走社保費(fèi)用
社保的錢交了之后,外國(guó)人離境能否拿走?
“肯定可以,”余明勤告訴羊城晚報(bào)記者,“外國(guó)人在中國(guó)買的社保不夠15年的,我們會(huì)將養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢一次性退給他。如果在中國(guó)交滿了15年,他退休后,我們會(huì)將他應(yīng)得的錢,通過(guò)賬戶打給他,只要該國(guó)家的大使館向我們證明,此人仍然在世。”余明勤說(shuō)。
根據(jù)中國(guó)與德國(guó)、韓國(guó)的協(xié)議,上述兩國(guó)人員解除勞動(dòng)關(guān)系離境時(shí),要在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶封存手續(xù)。終止養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系后,養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄可一次性支付給本人,此前繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不予退還。
按照中國(guó)已經(jīng)簽署的雙邊協(xié)定,只要符合我國(guó)法定退休年齡(男年滿60歲,女年滿55歲),且累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的外籍人士,可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年但達(dá)到法定退休年齡的,則需要一次性支付其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金累計(jì)儲(chǔ)存額。外國(guó)人在中國(guó)繳納社保辦法,與中國(guó)人一致。外國(guó)人可購(gòu)買社保,實(shí)際上表示外國(guó)人待遇等同國(guó)人。
只與韓、德有社?;フJ(rèn)協(xié)定
“目前我們跟韓國(guó)、德國(guó)已經(jīng)有雙邊社?;フJ(rèn)協(xié)定。其他一些國(guó)家也有意向,正在接觸?!眹?guó)家人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司副司長(zhǎng)余明勤告訴羊城晚報(bào)記者。
一些外國(guó)人在自己國(guó)家辦理了社保,在中國(guó)的分公司工作,兩邊都買社保的話,會(huì)出現(xiàn)社保重復(fù)辦理的情況,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,余明勤告訴記者,很容易解決,“通過(guò)簽訂雙邊協(xié)議,可以有效解決這個(gè)問(wèn)題?!?/p>
根據(jù)《中華人民共和國(guó)與德意志聯(lián)邦共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定》,中國(guó)與德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)定從2002年起就開(kāi)始生效。按照協(xié)議規(guī)定,在中國(guó)就業(yè)的德籍人員,需要提供由德國(guó)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或聯(lián)邦職員保險(xiǎn)局出具的參保證明,否則需要在中國(guó)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
從協(xié)議的字面意義上理解,為德籍雇員繳納社保是強(qiáng)制性的,“但很多地方社保局也沒(méi)有相應(yīng)的政策可作為依據(jù)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行,所以大部分公司沒(méi)有繳納。”一位曾做過(guò)相關(guān)調(diào)研的法學(xué)界人士告訴記者。
外國(guó)人到中國(guó)工作,可能在中國(guó)繳納一段時(shí)間社保,又回祖國(guó),過(guò)一段時(shí)間再來(lái)中國(guó)。對(duì)于這種情況,余明勤表示,中國(guó)社保辦理部門(mén),資料庫(kù)中會(huì)有這些外國(guó)人在中國(guó)的繳納社保情況記錄?!爸灰鈬?guó)人人在中國(guó),就都可以繳納?!?/p>
國(guó)家人社部工傷司司長(zhǎng)劉梅則表示,在社會(huì)保險(xiǎn)的一項(xiàng)———工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域方面,中國(guó)與國(guó)外已經(jīng)開(kāi)展了深入合作?!爸械聝蓢?guó)十年前就已經(jīng)簽訂了社會(huì)保險(xiǎn)互通協(xié)議。在工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域,兩國(guó)合作密切,2011年8月人社部于德國(guó)法定工傷保險(xiǎn)同業(yè)工會(huì),簽訂了開(kāi)展著中德工傷保險(xiǎn)第三期交流的合作意向書(shū)?!眲⒚氛f(shuō)。
不過(guò)由于中國(guó)只與很少國(guó)家有雙邊協(xié)議,對(duì)于大部分在中國(guó)工作的外籍人士,仍然有很多不便?!澳壳拔覈?guó)只與德國(guó)和韓國(guó)2個(gè)國(guó)家簽署了社會(huì)保障雙邊互免協(xié)議,協(xié)議本身還存在規(guī)定數(shù)量少且執(zhí)行不規(guī)范的問(wèn)題?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障研究中心主任王延中認(rèn)為。
“我們還是要讓社保國(guó)際化。”吳江建議,他表示,在廣州、深圳等珠三角外國(guó)人多的地區(qū),最好是養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)與國(guó)外對(duì)接,這樣可以更加方便珠三角地區(qū)留住國(guó)外高級(jí)人才。
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